Séance du 21 novembre 2025 /// n°66 /// 588 prises de parole
VERBATIM
Assemblée nationale · XVIIe législature · maj quotidienne
Séance publique · Assemblée nationale · 17e législature · session Session ordinaire 2025 -2026

Séance du 21 novembre 2025 — 66e séance

Compte rendu intégral des prises de parole, sous la présidence de Présidence de Mme Clémence Guetté.

588prises de parole
64orateurs
23points à l'ordre du jour
35scrutins

Votes Les scrutins de cette séancetous les scrutins →

ScrutinVoixRésultat
4207 l'amendement n° 964 de M. Renault à l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 32 / 35 rejeté
4208 l'amendement n° 1144 de M. de Courson et les amendements identiques suivants à l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 10 / 82 rejeté
4209 l'amendement n° 2268 de Mme Givernet à l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 46 / 45 adopté
4210 l'amendement n° 3661 de M. Masséglia à l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 72 / 108 rejeté
4211 l'amendement n° 3346 (rect.) de Mme Taillé-Polian à l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 66 / 116 rejeté
4212 l'amendement n° 1553 de M. Dussausaye à l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 56 / 110 rejeté
4213 l'amendement n° 3510 de Mme Rossi à l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 83 / 78 adopté
4214 l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 110 / 41 adopté
4215 l'amendement n° 674 de M. Raux et l'amendement identique suivant après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 72 / 140 rejeté
4216 l'amendement n° 1400 de M. Ciotti après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 8 / 147 rejeté
4217 l'amendement n° 837 de Mme Keloua Hachi après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 67 / 148 rejeté
4218 l'amendement n° 796 de M. Jean-Philippe Tanguy après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 71 / 152 rejeté
4219 l'amendement n° 361 (rect.) de M. Renault après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 71 / 118 rejeté
4220 l'amendement n° 366 (rect.) de M. Renault après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 74 / 152 rejeté
4221 l'amendement n° 3795 de Mme Rossi après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 84 / 152 rejeté
4222 l'amendement n° 787 de M. Jean-Philippe Tanguy après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 79 / 163 rejeté
4223 l'amendement n° 1788 de M. Courbon après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 62 / 145 rejeté
4224 l'amendement n° 751 (rect.) de M. Dive et les amendements identiques suivants après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lect… 89 / 74 adopté
4225 l'amendement n° 918 de M. Echaniz et les amendements identiques suivants après l'article 36 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 166 / 84 adopté
4226 l'article 37 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 119 / 0 adopté
4227 l'amendement de suppression n° 1117 de M. Dessigny à l'article 38 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 73 / 133 rejeté
4228 l'amendement n° 1125 de M. Dessigny à l'article 38 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 80 / 134 rejeté
4229 l'article 38 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 121 / 126 rejeté
4230 l'article 39 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 170 / 0 adopté
4231 l'article 40 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 126 / 44 adopté
4232 l'amendement n° 987 (rect.) de M. Laisney à l'article 41 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 149 / 94 adopté
4233 l'article 42 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 79 / 184 rejeté
4234 l'article 44 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 187 / 0 adopté
4235 l'article 47 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 109 / 51 adopté
4236 l'amendement n° 4097 du Gouvernement à l'article 48 et État A du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 195 / 102 adopté
4237 l'amendement n° 112 de M. Mauvieux à l'article 48 et État A du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 87 / 172 rejeté
4238 l'article 48 et État A du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 198 / 112 adopté
4239 l'amendement n° 3 du Gouvernement à l'article liminaire du projet de loi de finances pour 2026 (seconde délibération) (première lecture). 202 / 113 adopté
4240 l'article liminaire du projet de loi de finances pour 2026 (seconde délibération) (première lecture). 195 / 113 adopté
4241 la première partie du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 1 / 404 rejeté

Verbatim Le compte rendu

Tours 201 à 400 sur 588 — page 2 / 3.

Après l’article 36

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #234

Depuis la loi organique relative aux lois de finances (Lolf) de 2021, il doit y avoir un lien entre les missions réalisées par un opérateur et la taxe qui lui est affectée. Affirmer le lien entre une taxe et un VPN reviendrait à admettre un contournement des droits d’auteur. Avis défavorable.

Clémence Guetté president · LFI #235

Sur cet amendement, je suis saisie par le groupe Socialistes et apparentés d’une demande de scrutin public. Le scrutin est annoncé dans l’enceinte de l’Assemblée nationale.Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #237

Il est défavorable.

Clémence Guetté president · LFI #238

Je mets aux voix l’amendement no 1788.

#239

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #240

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 216 Nombre de suffrages exprimés 207 Majorité absolue 104 Pour l’adoption 62 Contre 145

#241

(L’amendement no 1788 n’est pas adopté.)

Clémence Guetté president · LFI #242

La parole est à M. Benjamin Dirx, pour soutenir l’amendement no 2830.

article Après_ 36 · amendement 2830

Il tend à étendre le périmètre de la taxe Buffet et à garantir que ceux qui en sont redevables la paient bien – j’ai constaté, dans le cadre de la mission relative au pilotage et au financement de la politique sportive qui m’a été confiée, que certains pouvaient y échapper.Je sais que nous partageons la volonté de revoir le pilotage de notre politique sportive, mais dans l’immédiat se posent des problèmes de financement, notamment du pass’sport, un dispositif que cet amendement tend à rétablir.

article Après_ 36 · amendement 2830

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #246

La taxe Buffet s’applique à la cession des droits des manifestations sportives. Son rendement est aujourd’hui très supérieur à celui que nous connaissions encore récemment : il est attendu à hauteur de 44 millions d’euros en 2026, alors qu’il atteignait 25 millions d’euros en 2018. Il ne me paraît pas nécessaire d’élargir une assiette qui produit déjà beaucoup. Avis défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #248

Le député Dirx a rendu un très bon rapport sur le sport, dans lequel il montrait notamment que les plateformes de paris diffusent des matchs sans payer la taxe Buffet, censée s’appliquer à eux.

À cause des VPN !

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #250

Malheureusement, l’amendement no 2830 n’est pas applicable, car sa cible, « tout service de communication », est trop large. Il semble toutefois possible d’en revoir la légistique, avec l’appui du Sénat.La pratique sportive des enfants est importante, notamment de ceux issus de milieux modestes ou habitant les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV). Nous y reviendrons à l’occasion de l’examen de la deuxième partie du PLF.Nous connaissons votre engagement et nous savons à quel point le sport est un enjeu de santé publique.

Le budget de la politique sportive diminue !

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #254

Le gouvernement peut, avec les parlementaires, envisager vos propositions. Je vous propose de retirer cet amendement, afin que nous en cherchions une meilleure rédaction au Sénat.À ceux qui considèrent que le traitement du problème passe par les VPN, j’assure que la proposition de M. Dirx peut porter ses fruits, pourvu qu’elle soit correctement formulée.

La parole est à M. Benjamin Dirx.

Je retire mon amendement.

Je le reprends !

Je remercie Mme la ministre et je rappelle au rapporteur que le rendement de la taxe Buffet sera bien inférieur à 44 millions d’euros : il devrait s’établir autour de 20 millions, vu les contrats passés avec la Ligue de football professionnel (LFP).

#260

(L’amendement no 2830 n’est pas adopté.)

· REJET d’un amendement (main levée) adt
Clémence Guetté president · LFI #261

Je suis saisie de quatre amendements, nos 193, 2806, 3787 et 2791, pouvant être soumis à une discussion commune. Les amendements nos 193 et 2806 sont identiques. La parole est à Mme Marie-Christine Dalloz, pour soutenir l’amendement no 193.

article Après_ 36 · amendement 193

Il concerne l’Institut national de l’origine et la qualité (Inao), qui labellise des produits de chacun de nos territoires.

article Après_ 36 · amendement 193

Vous n’allez pas en faire tout un fromage ! (Sourires.)

Or ce sont les professionnels de la filière qui le financent. Ceux-ci font face à des enjeux de qualité sanitaire et environnementale et attendent une augmentation du plafond d’affectation des droits perçus au profit de l’Inao, pour pouvoir percevoir les recettes qu’ils mettent en collecte eux-mêmes.

article Après_ 36 · amendement 193

Heureusement qu’ils peuvent comté sur vous ! (Sourires.)

La mesure que je défends s’apparente à un transfert de fonds et n’aura aucun coût pour l’État.

article Après_ 36 · amendement 193

Attention, vous allez devenir chèvre ! (Sourires.)

Clémence Guetté president · LFI #268

Les amendements nos 2806, 3787 et 2791 sont défendus.

article Après_ 36 · amendement 193

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #270

J’appelle votre attention sur l’erreur commise dans tous les amendements identiques de la discussion commune. Au 7o b, il est indiqué « Le montant : 0,75 € est remplacé par le montant : 9,3 € ».Cette erreur n’a pas été reproduite dans l’amendement no 3787 de M. de Courson – il y a encore des gens sérieux dans l’hémicycle. (Exclamations sur plusieurs bancs.) Cet amendement tend, entre autres, à fixer à 0,93 euro le droit par hectolitre d’alcool pur pour les boissons alcoolisées bénéficiant d’un label rouge autres que les produits vitivinicoles bénéficiant d’une indication géographique affecté à l’Inao.Je suggère aux auteurs des amendements comportant une erreur de les retirer et je rends un avis favorable sur l’amendement no 3787.

La parole est à Mme la ministre.

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #274

Les amendements nos 193 et 2806 ne sont pas opérationnels. L’amendement no 3787 tend à augmenter les ressources de l’Inao de 200 000 euros. Nous n’avions pas prévu de le faire, mais, vu les montants qu’on a brassés dans cet hémicycle, je m’en remettrai à votre sagesse.

#275

(Les amendements identiques nos 193 et 2806 sont retirés.)

#276

(L’amendement no 2791 est retiré.)

#277

(L’amendement no 3787 est adopté à l’unanimité.)

· ADOPTION amendement (main levée) adt
Clémence Guetté president · LFI #278

L’amendement no 2134 de M. Jérôme Legavre est défendu.

#279

(L’amendement no 2134, repoussé par la commission et le gouvernement, n’est pas adopté.)

Clémence Guetté president · LFI #280

L’amendement no 2143 de M. David Guiraud est défendu.

#281

(L’amendement no 2143, repoussé par la commission et le gouvernement, n’est pas adopté.)

Clémence Guetté president · LFI #282

L’amendement no 2138 de M. David Guiraud est défendu.

#283

(L’amendement no 2138, repoussé par la commission et le gouvernement, n’est pas adopté.)

Clémence Guetté president · LFI #284

Les amendements identiques nos 751 rectifié de M. Julien Dive, 1547 rectifié de M. Dominique Potier, 2707 rectifié de Mme Delphine Batho et 3226 rectifié de M. David Taupiac sont défendus.Quel est l’avis de la commission ?

article Après_ 36 · amendement 193
Philippe Juvin rapporteur général · DR #286

L’augmentation de la taxe sur les produits phytopharmaceutiques, matières fertilisantes et supports de culture, et l’élargissement de son assiette pourraient se répercuter sur les prix payés par les agriculteurs. Je vous suggère de les rejeter, si vous ne voulez pas voir les prix augmenter.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #288

Cet amendement est l’inverse de celui présenté tout à l’heure, qui tendait à réduire les moyens donnés à l’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du travail (Anses) sur les enjeux vétérinaires et agricoles. J’y vois une meilleure orientation pour notre vie collective et nationale.Les plafonds de la taxe sur les produits phytopharmaceutiques n’ont pas été atteints et je doute que les amendements y changent quoi que ce soit. Les tarifs de taxation en vigueur n’ont pas atteint le niveau des plafonds légaux et il est possible de les faire évoluer sans passer par la loi.Je considère vos amendements satisfaits et je vous propose de ne pas les voter.

Clémence Guetté president · LFI #291

Je mets aux voix les amendements identiques nos 751 rectifié, 1547 rectifié, 2707 rectifié et 3226 rectifié.

#292

(Le vote à main levée n’ayant pas été concluant, il est procédé à un scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #293

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 251 Nombre de suffrages exprimés 163 Majorité absolue 82 Pour l’adoption 89 Contre 74

#294

(Les amendements identiques nos 751 rectifié, 1547 rectifié, 2707 rectifié et 3226 rectifié sont adoptés.)

Clémence Guetté president · LFI #295

Je suis saisie de deux amendements, nos 2629, qui fait l’objet des sous-amendements nos 4018 et 4019, et 2292, pouvant être soumis à une discussion commune. La parole est à M. Jimmy Pahun, pour soutenir l’amendement no 2629.

article Après_ 36 · amendement 2629

Il tend à affecter le produit du système communautaire d’échange de quotas d’émission de l’Union européenne (SCEQE-UE) généré par le secteur maritime au secteur maritime, conformément à l’engagement pris lors du dernier comité interministériel de la mer. Environ 90 millions d’euros sont en jeu.Le principe selon lequel « le maritime revient au maritime » a déjà été débattu ce matin. Vous savez que l’Organisation maritime internationale (OMI) s’est engagée à atteindre zéro émission nette en 2050. Les armements français, qui naviguent notamment grâce à la propulsion du vent, sont leaders dans cette démarche.

article Après_ 36 · amendement 2629
Clémence Guetté president · LFI #298

La parole est à M. Matthias Tavel, pour soutenir les sous-amendements nos 4018 et 4019, ainsi que l’amendement no 2292, qui peuvent faire l’objet d’une présentation groupée.

article Après_ 36 · amendement 2629

Nous sommes cosignataires de l’amendement de M. Pahun. Nous souhaitons que la taxe carbone qui s’applique à partir de cette année au transport maritime dégage des recettes, dont une partie revient à la France. Nous voulons également que ces recettes soient fléchées vers des projets d’investissements pour la décarbonation du maritime, qui pourraient concerner les infrastructures portuaires, entre autres.C’est ce qu’a promis le premier ministre François Bayrou lors du comité interministériel de la mer qui s’est tenu au printemps, mais cette promesse n’a pas été traduite dans le PLF, ce que la filière attendait.Le sous-amendement no 4018 tend à fixer l’ensemble de l’enveloppe affectée aux projets d’investissements que j’évoquais, sachant que les recettes seront supérieures à 90 millions. À défaut, le sous-amendement no 4019 vise à établir cette enveloppe à 90 millionsau moins, ce qui […]

article Après_ 36 · amendement 2629
Clémence Guetté president · LFI #302

L’amendement no 2292 a donc été défendu.Quel est l’avis de la commission ?

article Après_ 36 · amendement 2629
Philippe Juvin rapporteur général · DR #304

On me souffle que les amendements nos 2629 et 2292 ne sont pas opérants, parce que n’ont pas été inscrites à l’article 36 les taxes affectées correspondantes. Je donne donc un avis défavorable à ces amendements, ainsi qu’aux deux sous-amendements.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #306

Vos sous-amendements ne sont pas opérationnels, monsieur Tavel : vous ne pouvez pas créer des taxes affectées après l’article 36 ; c’est le rôle de l’article 36. L’amendement de M. Pahun vise uniquement à faire de l’agence de la transition écologique (Ademe) l’opérateur des 90 millions d’euros. Comme je l’ai dit tout à l’heure à un autre de vos collègues, nous respecterons les engagements pris. L’Ademe doit-elle recevoir l’intégralité de cette enveloppe ? Est-elle l’opérateur privilégié ? Nous sommes en train de travailler avec les armateurs et la filière maritime. Je préfère que la loi ne nous contraigne pas quant à la manière d’orienter ces fonds. Je vous demande donc de retirer votre amendement ; nous y travaillerons et nous tiendrons nos engagements, mais la modalité ici envisagée n’est pas forcément la bonne.Je conviens parfaitement que l’argent du maritime doit revenir au […]

La parole est à M. Matthias Renault.

Je prends bonne note de votre engagement à ce que les 90 millions d’euros reviennent au maritime, madame la ministre, mais, par pitié, pas par l’intermédiaire de l’Ademe !

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #310

C’est pour cela que j’ai dit qu’on y travaillerait !

Pour en avoir un peu parlé avec les armateurs et leurs représentants, je sais qu’ils disposent déjà d’un comité de pilotage prêt à sélectionner les projets. Laissons l’Ademe en dehors de cela, s’il vous plaît !

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #312

Nous n’avons pas encore décidé, raison pour laquelle j’ai demandé à M. Pahun de retirer son amendement.

#313

(L’amendement no 2629 est retiré.)

#314

(L’amendement no 2292 n’est pas adopté.)

· REJET d’un amendement (main levée) adt
Clémence Guetté president · LFI #315

L’amendement no 2274 de Mme Sandrine Le Feur est défendu.Quel est l’avis de la commission ?

article Après_ 36 · amendement 2629
Philippe Juvin rapporteur général · DR #317

Avis favorable sur cet amendement qui tend à augmenter de 5 millions d’euros le montant de la contribution de l’OFB – laquelle est prévue par la loi – aux parcs nationaux. Cette hausse n’est d’aucun coût pour les finances publiques.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #319

Je pensais que cet amendement était identique aux suivants, les nos 134 et 2454. Quoi qu’il en soit, cette hausse de la contribution de l’OFB destinée à renforcer les moyens des parcs nationaux est bienvenue afin de sécuriser leurs investissements. Avis favorable.

#320

(L’amendement no 2274, modifié par la suppression du gage, est adopté.)

· ADOPTION amendement (main levée) adt
Clémence Guetté president · LFI #321

Je suis saisie de deux amendements identiques, nos 134 et 2454. La parole est à Mme Eva Sas, pour soutenir l’amendement no 134.

article Après_ 36 · amendement 134
Eva Sas EcoS #322

Il n’est pas identique au précédent, madame la ministre. Celui-ci vise à prolonger le loto de la biodiversité, un jeu de grattage intitulé Mission nature, dont les recettes sont affectées à l’OFB afin de soutenir la restauration des écosystèmes terrestres ainsi que la protection d’espèces menacées, telles que la tortue d’Hermann. Financer l’OFB par ce biais n’est certes pas idéal, mais ce loto représente tout de même 7 à 8 millions d’euros, très utiles pour financer de tels projets.

article Après_ 36 · amendement 134
Clémence Guetté president · LFI #323

La parole est à Mme Olga Givernet, pour soutenir l’amendement no 2454.

article Après_ 36 · amendement 2454

Après que l’amendement no 2268 à l’article 36, reconduisant l’affectation des recettes des jeux de loterie dédiés à la biodiversité à l’OFB, a été adopté, celui-ci vise, dans un souci de cohérence, à affecter les recettes du jeu Mission nature à la même institution.

article Après_ 36 · amendement 2454
#325

(Les amendements identiques nos 134 et 2454, acceptés par la commission et le gouvernement, modifiés par la suppression du gage, sont adoptés.)

· ADOPTION de plusieurs amendements (main levée) adts
Clémence Guetté president · LFI #326

Je suis saisie de trois amendements identiques, nos 918, 2445 et 3493, qui font l’objet d’une demande de scrutin public par le groupe Socialistes et apparentés. Le scrutin est annoncé dans l’enceinte de l’Assemblée nationale. La parole est à M. Inaki Echaniz, pour soutenir l’amendement no 918.

article Après_ 36 · amendement 918

Il s’agit du dernier amendement nous permettant d’aborder la question du logement, si cruciale dans l’ensemble de l’Hexagone, quand on connaît l’ampleur de la crise qui touche le secteur. Il a été travaillé avec d’autres groupes politiques et vise à abaisser la charge du Fonds national des aides à la pierre (Fnap) des bailleurs sociaux à hauteur de 275 millions d’euros, afin de relancer la production de logements sociaux abordables, susceptibles de loger les travailleuses et les travailleurs ainsi que toutes les familles qui ont besoin d’un toit à un prix accessible. Dans la même logique, j’espère que nous pourrons diminuer le montant de la réduction de loyer de solidarité (RLS), madame la ministre. Le débat aura lieu au Sénat, où je sais que plusieurs parlementaires sont favorables à cette idée, y compris sur les bancs de la droite. (Applaudissements sur les bancs du groupe SOC.)

article Après_ 36 · amendement 918
Clémence Guetté president · LFI #328

L’amendement no 2445 rectifié de M. Christophe Naegelen est défendu.La parole est à Mme Cyrielle Chatelain, pour soutenir l’amendement no 3493.

article Après_ 36 · amendement 918

Nous avons discuté il y a quelques jours des moyens dédiés aux bailleurs sociaux. Depuis 2018, ces derniers ont contribué à hauteur de plus de 13 milliards d’euros au redressement des comptes publics ; cet argent provient directement des locataires du logement social et nous pensons qu’ils ont, dans l’ensemble, suffisamment contribué.Il faudrait en outre effacer la RLS. Puisque votre gouvernement n’est pas prêt à cette concession, peut-être accepteriez-vous que la contribution au Fnap ne soit pas de 375 millions d’euros, comme le prévoit le code de la construction et de l’habitat, mais de 275 millions, ce qui représenterait tout de même une augmentation de 200 millions par rapport à l’année dernière ? En contrepartie, il est indispensable de pouvoir réduire la RLS. Avez-vous évolué à ce sujet depuis notre dernière discussion, madame la ministre ? Pouvez-vous nous garantir que la RLS […]

article Après_ 36 · amendement 918

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #333

Je suis assez favorable à l’amendement. Vous avez raison, madame la députée, le gouvernement doit procéder à une diminution de la réduction de loyer de solidarité qui pèse sur le mouvement HLM.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #335

Nous tâchons d’être cohérents. Lors de l’examen du dispositif créant un statut fiscal du bailleur privé, le gouvernement s’était engagé à soutenir les bailleurs sociaux. Puisque c’est l’objet de cette série d’amendements, j’y serai favorable.Pour ce qui concerne la RLS, j’ai déjà annoncé au moins 500 millions d’euros supplémentaires par rapport à la copie initiale. Je comprends que vous souhaitiez aller plus loin, madame Chatelain. Nous verrons. Il faudra quoi qu’il en soit préserver un équilibre entre les mesures destinées aux bailleurs privés d’un côté, et celles destinées aux bailleurs sociaux, de l’autre. Je ne doute pas que nous en reparlerons en deuxième lecture.Au passage, sachez que j’ai été très heureuse de constater que sur ce sujet du logement, qui concerne le quotidien des Français, nous avons pu travailler au-delà des partis. Quelle que soit l’issue des votes à venir, cela […]

La parole est à M. Inaki Echaniz.

Il me semble que la création du statut du bailleur privé a fait l’objet d’un chiffrage par vos services. Grâce à l’adoption de nombreux sous-amendements issus des rangs de la gauche, cette création devrait permettre de relancer la production privée à un coût plus bas que celui prévu initialement. Ce dispositif fera la preuve de son efficacité ; vous disposerez alors à n’en pas douter d’une marge de manœuvre financière suffisante pour que la RLS soit abaissée, jusqu’à atteindre un coût compris entre 900 et 700 millions d’euros.

Clémence Guetté president · LFI #340

Je mets aux voix les amendements identiques nos 918, 2445 rectifié et 3493.

#341

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #342

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 252 Nombre de suffrages exprimés 250 Majorité absolue 126 Pour l’adoption 166 Contre 84

#343

(Les amendements identiques nos 918, 2445 rectifié et 3493, modifiés par la suppression du gage, sont adoptés.) (M. Inaki Echaniz applaudit.)

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #344

Bravo !

Clémence Guetté president · LFI #345

Sur les articles 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46 et 47, je suis saisie par le groupe Ensemble pour la République de demandes de scrutin public. Les scrutins sont annoncés dans l’enceinte de l’Assemblée nationale.

Article 37

Clémence Guetté president · LFI #347

Je mets aux voix l’article 37.

#348

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #349

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 254 Nombre de suffrages exprimés 119 Majorité absolue 60 Pour l’adoption 119 Contre 0

#350

(L’article 37 est adopté.)

Article 38

Clémence Guetté president · LFI #352

Sur les amendements nos 1117 et 1125, je suis saisie de demandes de scrutin public par le groupe Rassemblement national. Les scrutins sont annoncés dans l’enceinte de l’Assemblée nationale.L’amendement no 1117 de M. Jocelyn Dessigny tendant à la suppression de l’article 38 est défendu.

article 38

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #355

Défavorable.

La parole est à Mme la ministre.

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #357

Avis défavorable.

Clémence Guetté president · LFI #358

Je mets aux voix l’amendement no 1117.

#359

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #360

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 212 Nombre de suffrages exprimés 206 Majorité absolue 104 Pour l’adoption 73 Contre 133

#361

(L’amendement no 1117 n’est pas adopté.)

Clémence Guetté president · LFI #362

L’amendement no 1125 de M. Jocelyn Dessigny est défendu.

article 38

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #364

Avis défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #366

Défavorable.

Clémence Guetté president · LFI #367

Je mets aux voix l’amendement no 1125.

#368

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #369

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 222 Nombre de suffrages exprimés 214 Majorité absolue 108 Pour l’adoption 80 Contre 134

#370

(L’amendement no 1125 n’est pas adopté.)

Clémence Guetté president · LFI #371

Je mets aux voix l’article 38.

#372

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #373

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 258 Nombre de suffrages exprimés 247 Majorité absolue 124 Pour l’adoption 121 Contre 126

#374

(L’article 38 n’est pas adopté.)

Article 39

Clémence Guetté president · LFI #376

L’amendement no 2933 de M. le rapporteur général est rédactionnel.

#377

(L’amendement no 2933, accepté par le gouvernement, est adopté.)

Clémence Guetté president · LFI #378

Je mets aux voix l’article 39, tel qu’il vient d’être amendé.

#379

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #380

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 252 Nombre de suffrages exprimés 170 Majorité absolue 86 Pour l’adoption 170 Contre 0

#381

(L’article 39, amendé, est adopté.)

Article 40

Clémence Guetté president · LFI #383

L’amendement no 1090 de M. David Guiraud tendant à la suppression l’article 40 est défendu.Quel est l’avis de la commission ?

article 40
Philippe Juvin rapporteur général · DR #385

Défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #387

Nous avançons très vite, madame la présidente. Je signalerai simplement que l’article 40 est…

Obligatoire !

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #389

…majeur, puisqu’il concerne les relations financières entre l’État et la sécurité sociale, soit tous les transferts de l’État vers la sécurité sociale.

Les transferts de TVA !

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #391

Vous insisterez sur la TVA qui finance la sécurité sociale, je le sais bien, mais il faut bien que cette dernière soit financée. Si une fraction de la TVA n’était pas affectée aux administrations de sécurité sociale, vous imaginez bien les énormes…

Économies !

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #393

…crises que nous pourrions connaître, jusqu’au défaut de notre système de santé. Nous devons sécuriser ces transferts, étant précisé que le présent article ne tire pas encore les conséquences des mouvements inverses dus aux votes sur le projet de loi de financement de la sécurité sociale (PLFSS) – je pense notamment aux appels de fonds plus importants de la part de la sécurité sociale depuis l’État que vous avez votés afin d’en équilibrer le solde ; nous aurons ce débat en temps voulu. Quoi qu’il en soit, cet article 40 est constitutif de notre architecture financière ; il est structurel. Aussi doit-il exister, quoi qu’on en pense, à moins de sous-financer la sécurité sociale l’année prochaine.

#394

(L’amendement no 1090 n’est pas adopté.)

· REJET d’un amendement (main levée) adt
Clémence Guetté president · LFI #395

L’amendement no 1099 de Mme Mathilde Feld est défendu.Quel est l’avis de la commission ?

article 40
Philippe Juvin rapporteur général · DR #397

L’amendement conduirait à diminuer les recettes de l’État, j’y suis donc très défavorable.

#398

(L’amendement no 1099, repoussé par le gouvernement, n’est pas adopté.)

· REJET d’un amendement (main levée) adt
Clémence Guetté president · LFI #399

L’amendement no 1095 de Mme Claire Lejeune est défendu.

#400

(L’amendement no 1095, repoussé par la commission et le gouvernement, n’est pas adopté.)

Clémence Guetté president · LFI #401

Je mets aux voix l’article 40.

#402

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #403

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 264 Nombre de suffrages exprimés 170 Majorité absolue 86 Pour l’adoption 126 Contre 44

#404

(L’article 40 est adopté.)

Article 41

La parole est à M. Maxime Laisney.

L’article 41 se rapporte au VNU. Cet acronyme désigne le versement nucléaire universel mais pourrait tout aussi bien signifier « vraiment nul », parce que c’est le cas ! (Sourires sur les bancs du groupe LFI-NFP.) En effet, on comprend, à la lecture de l’article, que le VNU ne sera pas universel et que rien ne sera versé à l’arrivée. (Applaudissements sur quelques bancs du groupe LFI-NFP.)La disparition de l’accès régulé à l’électricité nucléaire historique (Arenh) à la fin de l’année exposera la quasi-totalité des consommateurs aux mécanismes de marché.Le VNU est un bricolage hérité de Bruno Le Maire. Lors des auditions menées avec Philippe Bolo dans le cadre du rapport d’information sur le prix de l’électricité, la compétitivité des entreprises et l’action de l’État, l’ensemble des acteurs ont affirmé que le VNU était un parapluie percé de toutes parts et placé trop haut. C’est […]

La parole est à M. Raphaël Schellenberger.

Si nous en sommes arrivés à encourager la consommation d’énergie en été plutôt qu’en hiver, c’est notamment à cause de la mutation de notre système de production. Sous l’influence de certaines pensées politiques, ce système a conduit à favoriser toujours davantage l’énergie solaire, laquelle n’est malheureusement pas produite en hiver mais essentiellement en été, au cœur de la journée. Il est donc fort de café de reporter la responsabilité sur le nucléaire.Je ne suis pas sûr que ce versement nucléaire universel soit une formidable idée. Néanmoins, il est certain qu’en l’état actuel du marché, ce mécanisme ne sera pas activé, parce que les coûts de marché sont inférieurs au seuil de déclaration. Bonne nouvelle ! Cela signifie que les coûts baissent, et ce pour tout le monde. Quand on produit de l’électricité en France, notamment d’origine nucléaire, cela fait baisser les prix, sans qu’on […]

Clémence Guetté president · LFI #416

La parole est à M. Pascal Lecamp, pour soutenir l’amendement de suppression no 3768.

Je prends la parole parce que j’espère, monsieur Laisney, que vous avez prévenu M. Bolo que vous prépariez un autre amendement et que vous ne soutiendriez pas le sien.L’amendement de M. Bolo, que j’ai décidé de cosigner avec certains de mes collègues du Modem, a été préparé à la suite du rapport d’information réalisé avec M. Laisney et travaillé avec le réseau de transport d’électricité (RTE). Il vise à ce que la gestion opérationnelle du VNU soit confiée à un tiers de confiance, comme c’est le cas de l’Arenh aujourd’hui avec la Caisse des dépôts et consignations, et qu’elle ne soit pas attribuée à RTE, en créant une taxe affectée comme le prévoit l’article 41.L’amendement tend à supprimer l’article pour que le VNU, s’il est mis en place au 1er janvier comme cela est prévu, soit géré par un tiers de confiance et non par RTE.

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #421

Cet article prévoit d’affecter le produit de la nouvelle taxe sur le combustible nucléaire à RTE. Si on ne le votait pas ou s’il était supprimé, cette absence d’affectation entraînerait une dépense de l’État pour compenser. Donc, avis défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #423

Je vous résume l’article 41 en trente secondes. Tout d’abord, on croit au nucléaire. Ensuite, on croit à l’investissement dans le nucléaire. Il faut donc qu’EDF ait les moyens d’investir dans le nouveau nucléaire.Enfin, on veut protéger le consommateur en cas de hausse importante des prix. Dès lors, au-dessus d’un certain seuil, 50 % des bénéfices d’EDF seront redistribués aux consommateurs ; au-dessus d’un seuil encore plus élevé, ce sont 90 % des bénéfices qui seront redistribués aux consommateurs.Pourquoi faut-il mobiliser RTE ? Parce que l’instrument qui a été choisi est la taxe sur le combustible nucléaire. Or, nous venons de le dire, lorsqu’une taxe est affectée à un opérateur, il faut qu’elle ait un lien avec l’activité de cet opérateur. En l’espèce, il faut donc un opérateur lié au monde de l’énergie, ce qui est le cas de RTE.Cet article met en application l’accord conclu entre […]

#427

(L’amendement no 3768 n’est pas adopté.)

· REJET d’un amendement (main levée) adt
Clémence Guetté president · LFI #428

Sur l’amendement no 987 rectifié, je suis saisie d’une demande de scrutin public par le groupe Rassemblement national. Le scrutin est annoncé dans l’enceinte de l’Assemblée nationale.La parole est à M. Maxime Laisney, pour le soutenir.

Dans cet amendement, nous proposons purement et simplement d’annuler le très mauvais mécanisme qu’est le VNU et de le remplacer par un dispositif qui taxe, au-dessus d’un certain seuil de profit, toutes les capacités de production d’électricité du pays, quelles qu’elles soient. Cela permettrait d’appuyer les factures sur les coûts de production du système électrique français, et de sortir des aléas du marché.Par ailleurs, nous proposons d’étendre le tarif réglementé de vente à l’ensemble des entreprises, qu’elles soient petites et moyennes ou de taille intermédiaire, mais aussi aux collectivités et aux bailleurs sociaux.C’est un amendement dont l’adoption nous permettrait de lutter contre la précarité. Je rappelle que dans notre pays, 3,5 millions de ménages ont du mal à se chauffer et souffrent du froid chaque hiver.De surcroît, en contribuant à l’électrification des usages, la mesure […]

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #436

La commission a rejeté l’amendement. (Protestations sur les bancs du groupe LFI-NFP.)

Non, la commission a voté pour !

Philippe Juvin rapporteur général · DR #438

Non. Bien essayé !

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #440

Avis défavorable.

La parole est à M. Jean-Philippe Tanguy.

Notre groupe votera pour cet amendement, non pas que nous soyons d’accord avec le mécanisme choisi mais nous en partageons l’objectif : rétablir un prix français de l’électricité qui ne doive rien, ne demande rien et ne se soumette en rien à la Commission de Bruxelles, et qui permette de rétablir l’avantage compétitif que nous méritons, pour les entreprises et les ménages. (Applaudissements sur les bancs du groupe RN.)

Bardella, il est d’accord ou pas ?

Clémence Guetté president · LFI #444

Je mets aux voix l’amendement no 987 rectifié.

#445

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #446

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 276 Nombre de suffrages exprimés 243 Majorité absolue 122 Pour l’adoption 149 Contre 94

#447

(L’amendement no 987 rectifié est adopté ; en conséquence l’article 41 est ainsi rédigé.) (Applaudissements sur les bancs des groupes LFI-NFP et EcoS.)

Article 42

Clémence Guetté president · LFI #449

Je mets aux voix l’article 42.

#450

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #451

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 272 Nombre de suffrages exprimés 263 Majorité absolue 132 Pour l’adoption 79 Contre 184

#452

(L’article 42 n’est pas adopté.)

Article 43

Clémence Guetté president · LFI #454

Les amendements identiques nos 437 de Mme Christine Arrighi, 1079 de Mme Claire Lejeune, 1147 de M. Charles de Courson, 3288 de M. Sylvain Berrios et 3444 de M. Romain Eskenazi, qui tendent à supprimer l’article 43, sont défendus.Quel est l’avis de la commission ?

article 43
Philippe Juvin rapporteur général · DR #456

La commission a donné un avis favorable à ces amendements de suppression.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #458

Je suis un peu perturbée parce que les articles sont votés sans que vous ne demandiez un avis. En supprimant l’article 42, vous êtes revenus sur la débudgétisation des charges de services publics de l’énergie (CSPE) que nous proposions notamment pour les zones non interconnectées et pour la partie biogaz. Cela aura des conséquences budgétaires importantes qu’il nous faudra traiter pendant la suspension de séance.Je reprends la suite des amendements pour vous dire que je suis défavorable à la suppression de l’article 43 qui se rapporte à la taxe sur les nuisances sonores.

#460

(Les amendements identiques nos 437, 1079, 1147, 3288 et 3444 sont adoptés ; en conséquence, l’article 43 est supprimé.)

· ADOPTION de plusieurs amendements (main levée) adts

Article 44

Clémence Guetté president · LFI #462

Je mets aux voix l’article 44.

#463

(Il est procédé au scrutin.)

Clémence Guetté president · LFI #464

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 276 Nombre de suffrages exprimés 187 Majorité absolue 94 Pour l’adoption 187 Contre 0

#465

(L’article 44 est adopté.)

Article 46

Clémence Guetté president · LFI #467

Les amendements identiques nos 1034 de Mme Stéphanie Galzy, 1044 de Mme Claire Lejeune, 2794 de M. Pouria Amirshahi et 3740 de Mme Elsa Faucillon, qui tendent à supprimer l’article 46, sont défendus.Quel est l’avis de la commission ?

article 46
Philippe Juvin rapporteur général · DR #469

La commission a voté pour ces amendements de suppression. À titre personnel, je voterai contre.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #471

Je vous lis l’exposé des motifs de l’article 46. Nous avançons à vive allure mais peut-être faudrait-il que l’on se souvienne de ce dont il est question.

Vitesse et précipitation…

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #473

Il s’agit de mettre tout ou partie des frais d’enquête à la charge de la personne condamnée, conformément à l’article 800-1 du code de procédure pénale. C’est l’une des suites de la loi visant à sortir la France du piège du narcotrafic. L’arrestation d’un narcotrafiquant mobilise des magistrats et des agents publics qui y travaillent des dizaines, voire des centaines d’heures. L’article propose qu’une partie de ces frais soit payée par les plus grands criminels.

Très bien !

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #475

L’objectif est viable, surtout quand on sait que les narcotrafiquants engrangent beaucoup d’argent qu’on essaie de saisir, de geler, de sanctionner ; voilà une nouvelle manière de le faire.

#476

(Les amendements identiques nos 1034, 1044, 2794 et 3740 sont adoptés ; en conséquence, l’article 46 est supprimé et les amendements nos 3541 et 3411 tombent.)

· ADOPTION de plusieurs amendements (main levée) adts

Article 47

Clémence Guetté president · LFI #478

L’amendement no 2958 de M. le rapporteur général est rédactionnel.

article 47

Rappel au règlement

Clémence Guetté president · LFI #480

La parole est à M. Jean-Philippe Tanguy, pour un rappel au règlement.

Je renouvelle la demande du groupe Rassemblement national d’une seconde délibération sur l’article 8 et sur l’amendement n° 2862, qui augmente la TVA sur les bouteilles d’eau, car il nous a été demandé de le faire avant le vote de la première partie.

Article 47 (suite)

Madame la ministre, quel est votre avis sur l’amendement rédactionnel no 2958 de M. le rapporteur général ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #484

Avis favorable.

#485

(L’amendement no 2958 est adopté.)

· ADOPTION amendement (main levée) adt
Clémence Guetté president · LFI #486

Je mets aux voix l’article 47, tel qu’il a été amendé.