Audition
Commission des affaires économiques · 9 juillet 2025 · compte rendu n°123
Nous recevons Mme Anne-Isabelle Etienvre, dont la nomination aux fonctions d’administratrice générale du Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives (CEA) est envisagée par le Président de la République. À l’issue de l’audition, notre commission procédera au vote à huis clos sur cette nomination, puis à un dépouillement simultané avec la commission des affaires économiques du Sénat, qui a entendu…
segment 1 · 363 motsJe vous remercie, madame la présidente, de m’accueillir au sein de votre commission et vous prie, madame Etienvre, d’excuser l’absence de mon collègue Christophe Naegelen. Lorsque le Gouvernement provisoire a institué, par l’ordonnance du 30 octobre 1945, un Commissariat à l’énergie atomique chargé de faire rayonner « le génie de la France », c’était avec la conviction que la compréhension intime de la matière…
segment 2 · 995 motsC’est un très grand honneur pour moi de me trouver devant vous pour présenter ce que sont, à mes yeux, les enjeux clés du CEA pour les quatre prochaines années. Je sais l’intérêt que votre commission porte aux enjeux relatifs à la recherche et à l’innovation, qui constituent l’ADN du Commissariat. Le CEA s’inscrit pleinement dans les défis majeurs auxquels le monde est actuellement confronté, en tant qu’organisme…
segment 3 · 2216 motsVotre nomination à la tête du Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives intervient dans un contexte énergétique particulièrement tendu, tant sur le plan géopolitique que relativement à la stratégie de la France, en pleine discussion de la proposition de loi portant programmation nationale et simplification normative dans le secteur économique de l’énergie. J’aimerais rappeler une évidence qui…
segment 4 · 561 motsLes décisions prises dans le cadre du Conseil de politique nucléaire sont claires et le CEA compte bien remplir la mission qui lui a été réaffirmée par l’État en jouant son rôle d’organisme national de recherche dans le domaine du nucléaire. Ma priorité sera d’élaborer une feuille de route commune avec l’industrie nucléaire, qui est bien structurée en France et avec laquelle nous entretenons une relation de…
segment 5 · 108 motssurtout dans notre institution, qui manque parfois de science. Vous êtes candidate à un poste stratégique dans un contexte déterminant pour notre avenir énergétique. En effet, pour sortir progressivement des énergies fossiles, la France a fait le choix de s’appuyer à la fois sur le nucléaire et sur les énergies renouvelables. C’est une position que notre groupe défend avec détermination et constance. Pour nous, il…
segment 6 · 346 motsPour accélérer la relance du nucléaire, il faut dresser une feuille de route claire et partagée avec l’industrie, mobiliser nos compétences internes et celles de l’agence de programme que nous pilotons et fédérer l’ensemble des acteurs académiques ; ainsi, bien programmés et bien aiguillés, nous irons plus vite. Depuis la création de l’ASNR, le CEA a la responsabilité de la dosimétrie passive ; c’est une activité…
segment 7 · 143 motsgestion des déchets notamment – sont toujours aussi critiques et nécessitent une main-d’œuvre supplémentaire. Le recours à la sous-traitance est souvent l’unique solution proposée. Pourtant, cette solution n’en est pas une : d’une part, la sécurisation des installations nécessite des salariés en pleine autonomie ; de l’autre, l’encadrement des sous-traitants mobilise un personnel qui serait plus utilement employé…
segment 8 · 457 motsDans le cadre d’un budget contraint, il convient d’examiner toutes les marges d’optimisation qui permettront de préserver autant que possible l’emploi scientifique et technique ; l’une de ces marges peut être trouvée dans la simplification de nos processus de gestion interne, y compris par l’utilisation de l’IA générative. La DITP (direction interministérielle de la transformation publique) est venue examiner nos…
segment 9 · 135 motsNos collègues reviendront sans doute sur les quatre derniers points évoqués par M. Saint-Martin. Si vous en êtes d’accord, je vous propose d’y répondre plus tard.
segment 10 · 26 motsJe vous remercie pour la précision des réponses apportées au questionnaire de M. le rapporteur ; elles donnent une vision claire de votre projet pour le CEA. Le CEA a été fondé pour mener des recherches sur l’énergie nucléaire ; depuis les années 2010, ses missions ont été étendues aux énergies renouvelables. Si ces deux domaines sont appelés à coopérer, ils peuvent parfois entrer en concurrence dans l’allocation…
segment 11 · 332 motsLe CEA est très attendu sur son programme nucléaire, dont l’efficacité repose sur une complémentarité avec la filière industrielle et l’établissement d’une feuille de route commune. S’agissant des autres formes d’énergie décarbonée sur lesquelles le CEA fait de la recherche, la dynamique programmatique mobilise des moyens différents : nous avons la chance de bénéficier des PEPR de France 2030 et nous faisons de plus…
segment 12 · 144 motsCette audition revêt une importance toute particulière eu égard aux missions stratégiques et scientifiques du Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives. Le CEA est un pilier de la politique énergétique, de la recherche technologique et, plus largement, de la souveraineté nationale. Je souhaite pour ma part évoquer une filière qui suscite depuis plusieurs années autant d’espoir que de frustration…
segment 13 · 211 motsEn cohérence avec la décision prise en Conseil de politique nucléaire, le CEA se positionne clairement en faveur d’un programme de recherche pour la fermeture du cycle, que nous définirons avec la filière industrielle du nucléaire d’ici à la fin de l’année et qui prendra en compte, par cohérence, l’intégralité des éléments : le combustible, le démonstrateur et l’usine de retraitement. Il faudra mobiliser nos…
segment 14 · 251 motsneuf en tout.
segment 15 · 3 motsJe ne reviendrai pas sur l’histoire, la compétence et les missions du CEA ni sur votre parcours scientifique et professionnel, qui vous qualifie pour prendre la direction de cet organisme. Je me contenterai de vous poser trois questions en lien avec les activités de recherche du CEA pour connaître votre vision et vos ambitions. Tout d’abord, je souhaite connaître l’avancement du projet de réacteur nucléaire Jules…
segment 16 · 265 motsLe réacteur Jules Horowitz est un réacteur de recherche unique qui permet de répondre à des besoins régaliens. Il a connu des difficultés technologiques induisant un retard et certains surcoûts, mais sa trajectoire est stabilisée depuis plusieurs années et je m’emploierai à la garder sous contrôle jusqu’à son démarrage, prévu en 2032. Aucune perturbation forte n’est attendue du fait du contexte international. Dans…
segment 17 · 179 motsJe salue votre parcours, reflet de l’excellence scientifique française, et je vous félicite pour cette proposition de nomination. Le CEA est un pilier stratégique de notre souveraineté énergétique et technologique. À l’heure où la France s’engage résolument dans la relance de sa filière nucléaire, votre mission sera déterminante pour renforcer notre indépendance, tout en consolidant notre position de nation…
segment 18 · 263 motsLa dimension européenne est essentielle pour être impactant. Si je suis nommée, j’aurai à cœur de travailler avec tous nos partenaires européens, comme la Fraunhofer-Gesellschaft. Nous travaillons déjà très bien avec eux, dans le cadre de l’alliance des organismes de recherche et de technologie (RTO). C’est ainsi que nous pourrons ensuite peser sur la définition des nouveaux programmes-cadres et soumettre…
segment 19 · 260 motsLe contexte géopolitique et climatique est toujours plus inquiétant ; la souveraineté énergétique, la décarbonation du mix et la réindustrialisation sont des enjeux majeurs. Le CEA a toujours joué un rôle central dans la politique énergétique de la France. Vous avez exposé vos priorités et souligné que le Conseil de politique nucléaire avait marqué, au mois de mars, une inflexion notoire de notre politique, en…
segment 20 · 276 motsSur la fermeture du cycle, je pense que les compétences du CEA seront bientôt mobilisées pour définir un programme de recherche conjoint avec l’industrie, parce qu’il est essentiel qu’il réponde à ses besoins. Il prendra en considération à la fois la question du démonstrateur, celle du combustible et celle de l’usine de retraitement. Nous ne le ferons pas seuls, nous le ferons avec l’industrie nucléaire. Nous nous y…
segment 21 · 245 motsLe plateau de Saclay est un pilier stratégique de la recherche, notamment dans le domaine de la physique quantique : nos chercheurs sont prisés dans le monde entier. En effet, le calcul quantique accélérera radicalement la simulation numérique tout en réduisant son impact énergétique. Comment préserverez-vous l’appétence de nos jeunes chercheurs et de nos pépites pour éviter qu’ils ne partent à l’étranger ? Comment…
segment 22 · 71 motsnous devons les mobiliser. S’agissant de Choose France et de Choose Europe, le CEA a étudié la possibilité de faire venir des collègues dans leur cadre. Cela concerne quelques personnes, dont le CV est très intéressant dans les domaines de la santé et du climat en particulier – ceux où le risque est le plus fort. Elles viennent parfois dans la perspective de déposer une demande de financement du Conseil européen de…
segment 23 · 75 motsUne dichotomie persiste entre les activités nucléaires historiques du CEA et celles liées au développement des énergies renouvelables. De quelle façon pensez-vous dépasser cette opposition ? Comment envisagez-vous de soutenir l’industrie des énergies renouvelables, notamment dans le secteur solaire ? J’ai la chance d’avoir dans ma circonscription l’Institut national de l’énergie solaire (Ines), qui est une émanation…
segment 24 · 79 motsL’Ines est l’une de nos pépites. Il est très important de conserver dans ce domaine une recherche amont, qui ira, avec la maturité, jusqu’à l’industrie. Il ne faut pas opposer les types d’énergie entre eux mais avoir une vision intégrée. C’est ce que nous essayons de faire, avec notre direction des énergies. S’agissant du lien avec l’industrie, vous avez cité deux projets très prometteurs. D’autres start-up…
segment 25 · 114 motsPeut-on réellement compter sur un déploiement mondial du nucléaire, notamment dans les pays émergents, comme l’Inde, la Chine et ceux de l’Afrique ? Étant donné les délais de construction ainsi que les défis de financement, de formation, d’acceptation sociale et de gestion des déchets, ce déploiement pourra-t-il se faire à une échelle suffisante pour essayer d’atteindre une neutralité carbone mondiale d’ici à 2050 ?…
segment 26 · 108 motsLe développement du nucléaire est réel. Dans de nombreux pays émergents, il passe parfois par des SMR ou par des projets de plus petite envergure. La Chine et l’Inde sont déjà très compétitifs. Pour participer à la création d’une équipe France dans ce secteur, le CEA accompagne l’ensemble de l’industrie à l’échelle internationale, en proposant ses capacités de collaboration en R&D et son offre de formation, en…
segment 27 · 148 motsJe salue votre parcours au sein du CEA Paris-Saclay, qui a commencé à l’université Paris-Saclay, sur le plateau de Saclay, territoire d’excellence. J’en profite pour rendre hommage aux femmes et aux hommes qui font le CEA et la fierté de notre pays. Nous lui devons beaucoup ; il est au service du progrès et de la prospérité, notamment dans les domaines de la défense et de la transition écologique. Merci pour…
segment 28 · 136 motsOn compte, je crois, onze start-up de fission. Le CEA, c’est son devoir, les accompagne, avec son agence de programme nucléaire innovant. Il répond à leurs demandes d’expertise : neuf nous ont sollicités, notamment sur le numérique et sur nos infrastructures de recherche. L’État aussi demande notre avis, sur les technologies développées, qui sont très complémentaires. Ces start-up sont trop récentes pour pouvoir…
segment 29 · 147 motsMa question concerne la dissuasion nucléaire. Si votre nomination est confirmée, vous aurez sous votre autorité la direction des applications militaires, qui a besoin des supercalculateurs de Bull, filiale d’Atos. Or le groupe est en déconfiture. Il est question que l’État rachète les supercalculateurs mais, pour maintenir la technologie à un niveau de fonctionnement efficace et pouvoir la faire progresser, la…
segment 30 · 82 motsLe CEA-DAM et Atos, avec Bull, ont un partenariat historique important et structurant. Étant donné que l’État s’est engagé à sécuriser l’entreprise, qui en effet est essentielle, nous n’avons pas, à ma connaissance, d’inquiétude sur la capacité d’Atos de remplir ses missions nécessaires à notre programme de simulation.
segment 31 · 48 motsPourriez-vous développer votre réponse relative aux EPR, qui n’ont pas prouvé leur fiabilité ? Ma seconde question concerne le contrôle démocratique. Le CEA, en orientant les programmes de recherche et de développement en matière énergétique, joue un rôle politique. Par ailleurs, il gère un budget de plusieurs milliards d’euros. Au-delà de l’Opecst, l’Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et…
segment 32 · 74 motsc’est essentiel. Par ailleurs, je m’y engage formellement, il est à la disposition du Parlement, en tant que de besoin, pour répondre à toute question relative à nos programmes ou nécessitant notre expertise, afin d’éclairer vos choix. Pour ce qui est du grand public, je le redis avec force : j’estime de notre devoir de faire connaître notre action, de façon transparente. De plus, cela doit contribuer à donner au…
segment 33 · 296 motsDes doutes ont tout de même été émis sur leur fiabilité.
segment 34 · 11 motsLe démarrage récent du réacteur de Flamanville nous donne confiance dans cette technologie. Nous avons également le retour d’expérience du démarrage d’un EPR en Chine, que la CEA a suivi de très près. Notre vision d’ensemble de la technologie est maintenant plus consolidée. Bien entendu, nous en suivrons attentivement les évolutions, avec nos partenaires industriels, afin de bénéficier d’un retour d’expérience pour…
segment 35 · 65 motsMerci, madame Etienvre, pour cet échange. Monsieur le rapporteur, quel est votre avis sur le projet de nomination ?
segment 36 · 19 motsÉtant donné, d’une part, l’expérience scientifique et managériale de Mme Etienvre et la clarté de son exposé, ainsi que de ses réponses à nos questions écrites et orales et, d’autre part, les défis que le CEA devra relever pour que la France réalise son ambition de demeurer une nation de recherche et d’innovation, au service notamment de la transition écologique, j’émets un avis favorable. Délibérant à huis clos, la…
segment 37 · 160 mots37 prises de parole