Séance du 18 novembre 2025 /// n°58 /// 513 prises de parole
VERBATIM
Assemblée nationale · XVIIe législature · maj quotidienne
Séance publique · Assemblée nationale · 17e législature · session Session ordinaire 2025 -2026

Séance du 18 novembre 2025 — 58e séance

Compte rendu intégral des prises de parole, sous la présidence de Présidence de M. Christophe Blanchet.

513prises de parole
51orateurs
14points à l'ordre du jour
39scrutins

Votes Les scrutins de cette séancetous les scrutins →

ScrutinVoixRésultat
3899 l'amendement n° 2 de Mme Sas et l'amendement identique suivant à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (premi… 37 / 41 rejeté
3900 l'amendement n° 15 de M. Renault à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 54 / 98 rejeté
3901 l'amendement n° 1 de Mme Sas à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 58 / 125 rejeté
3902 l'amendement n° 76 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 61 / 68 rejeté
3903 l'amendement n° 77 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 65 / 65 rejeté
3904 l'amendement n° 78 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 65 / 71 rejeté
3905 l'amendement n° 7 de M. Jean-Philippe Tanguy à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 67 / 136 rejeté
3906 l'amendement n° 5 de Mme Sas à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 78 / 72 adopté
3907 l'amendement n° 69 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 76 / 77 rejeté
3908 l'amendement n° 4 de Mme Sas à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 77 / 77 rejeté
3909 l'amendement n° 79 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 70 / 76 rejeté
3910 l'amendement n° 126 de Mme Arrighi à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 86 / 173 rejeté
3911 l'amendement n° 80 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 87 / 97 rejeté
3912 l'amendement n° 81 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 84 / 97 rejeté
3913 l'amendement n° 123 de Mme Arrighi à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 89 / 102 rejeté
3914 l'amendement n° 82 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 85 / 185 rejeté
3915 l'amendement n° 112 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 85 / 103 rejeté
3916 l'amendement n° 83 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 87 / 103 rejeté
3917 l'amendement n° 84 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 169 / 104 adopté
3918 l'amendement n° 85 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 89 / 185 rejeté
3919 l'amendement n° 86 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 183 / 101 adopté
3920 l'amendement n° 92 de M. Le Coq et l'amendement identique suivant à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (pr… 193 / 102 adopté
3921 l'amendement n° 88 de M. Le Coq et l'amendement identique suivant à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (pr… 105 / 195 rejeté
3922 l'amendement n° 128 de la commission des finances à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 212 / 88 adopté
3923 l'amendement n° 89 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 103 / 113 rejeté
3924 l'amendement n° 90 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 98 / 121 rejeté
3925 l'amendement n° 91 de M. Le Coq à l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 97 / 126 rejeté
3926 l'article 5 et Etat B du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 87 / 146 rejeté
3927 l'article 6 et Etat C du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 115 / 142 rejeté
3928 l'amendement n° 115 de M. Metzdorf à l'article 7 et Etat D du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 95 / 153 rejeté
3929 l'amendement n° 12 de M. Jean-Philippe Tanguy à l'article 7 et Etat D du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 86 / 180 rejeté
3930 l'amendement n° 11 de M. Jean-Philippe Tanguy à l'article 7 et Etat D du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 85 / 179 rejeté
3931 l'amendement n° 10 de M. Jean-Philippe Tanguy à l'article 7 et Etat D du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 85 / 178 rejeté
3932 l'article 7 et Etat D du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 104 / 149 rejeté
3933 l'amendement n° 25 de Mme Dalloz à l'article 8 du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 120 / 199 rejeté
3934 l'article 8 du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 183 / 104 adopté
3935 l'amendement n° 1 du Gouvernement à l'article 4 et Etat A du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (seconde délibération) (première le… 165 / 44 adopté
3936 l'ensemble du projet de loi de finances de fin de gestion pour 2025 (première lecture). 107 / 145 rejeté
3937 l'amendement n° 724 de M. Casterman et l'amendement identique suivant après l'article 20 du projet de loi de finances pour 2026 (première lecture). 76 / 117 rejeté

Verbatim Le compte rendu

Tours 201 à 400 sur 513 — page 2 / 3.

Article 5 et état B (suite)

#240

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #241

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 273 Nombre de suffrages exprimés 188 Majorité absolue 95 Pour l’adoption 85 Contre 103

#242

(L’amendement no 112 n’est pas adopté.)

Christophe Blanchet president · Dem #243

L’amendement no 83 de M. Aurélien Le Coq est défendu.Quel est l’avis de la commission ?

article 5 et état B · amendement 123
Philippe Juvin rapporteur général · DR #245

Défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #247

Défavorable.

Christophe Blanchet president · Dem #248

Je mets aux voix l’amendement no 83.

#249

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #250

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 278 Nombre de suffrages exprimés 190 Majorité absolue 96 Pour l’adoption 87 Contre 103

#251

(L’amendement no 83 n’est pas adopté.)

Christophe Blanchet president · Dem #252

L’amendement no 84 de M. Aurélien Le Coq est défendu.Quel est l’avis de la commission ?

article 5 et état B · amendement 123
Philippe Juvin rapporteur général · DR #254

Défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #256

Défavorable.

Christophe Blanchet president · Dem #257

Je mets aux voix l’amendement no 84.

#258

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #259

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 277 Nombre de suffrages exprimés 273 Majorité absolue 137 Pour l’adoption 169 Contre 104

#260

(L’amendement no 84 est adopté.) (Applaudissements sur quelques bancs du groupe LFI-NFP.)

Christophe Blanchet president · Dem #261

L’amendement no 85 de M. Aurélien Le Coq est défendu.Quel est l’avis de la commission ?

article 5 et état B · amendement 123
Philippe Juvin rapporteur général · DR #263

Défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #265

Défavorable.

Christophe Blanchet president · Dem #266

Je mets aux voix l’amendement no 85.

#267

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #268

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 279 Nombre de suffrages exprimés 274 Majorité absolue 138 Pour l’adoption 89 Contre 185

#269

(L’amendement no 85 n’est pas adopté.)

Christophe Blanchet president · Dem #270

L’amendement no 86 de M. Aurélien Le Coq est défendu.Quel est l’avis de la commission ?

article 5 et état B · amendement 123
Philippe Juvin rapporteur général · DR #272

Défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #274

Défavorable.

La parole est à M. Jiovanny William.

Madame la ministre, monsieur le rapporteur général, des explications sont ici nécessaires. Vous connaissez les difficultés conjoncturelles et structurelles des territoires ultramarins, liées à des normes et à des règlements qui empêchent l’initiative. Pourtant, votre cadeau de Noël consiste dans l’annulation de 50 millions d’euros de la mission Outre-mer.Chers collègues, pour certains d’entre vous, vous connaissez les territoires ultramarins ; vous êtes venus chez nous ; vous connaissez aussi nos difficultés. C’est pourquoi, quelle que soit votre place dans cet hémicycle, je vous demande de voter en faveur de cet amendement qui supprime les annulations de crédits de la mission Outre-mer. (Applaudissements sur les bancs du groupe SOC.)

La parole est à Mme la ministre.

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #279

Vous avez raison de nous arrêter dans notre lancée, ce qui va me permettre de clarifier les choses. Dans ce projet de loi de fin de gestion, il y a deux mouvements concernant les crédits de la mission Outre-mer. D’une part, les dispositions instaurées par la loi du 27 mai 2009 pour le développement économique des outre-mer (Lodeom) ont été, en 2025, moins coûteuses que prévu, d’où l’annulation de 50 millions. D’autre part, nous ouvrons 49 millions pour le programme Conditions de vie outre-mer, notamment pour Mayotte, La Réunion et la Nouvelle-Calédonie, du fait des crises.C’est le principe du projet de loi de fin de gestion. Le dispositif Lodeom a coûté un peu moins cher que prévu du fait de la dynamique économique et d’embauches à des salaires supérieurs au plafond de rémunération pris en compte pour bénéficier des exonérations. Nous ajustons le budget, mais nous ne faisons pas […]

Christophe Blanchet president · Dem #281

Je mets aux voix l’amendement no 86.

#282

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #283

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 290 Nombre de suffrages exprimés 284 Majorité absolue 143 Pour l’adoption 183 Contre 101

#284

(L’amendement no 86 est adopté.) (Applaudissements sur quelques bancs des groupes LFI-NFP et SOC.)

Christophe Blanchet president · Dem #285

Je suis saisi de deux amendements identiques, nos 92 et 93. L’amendement no 92 de M. Aurélien Le Coq est défendu.La parole est à M. Mickaël Bouloux, pour soutenir l’amendement no 93.

article 5 et état B · amendement 92

Il vise à supprimer les annulations de crédits dans le domaine de la recherche et de l’enseignement supérieur. S’agissant de telles dépenses d’avenir, cette suppression constituerait un message fort, utile et cohérent. Dans le domaine de la recherche, nous ne respectons pas la loi de programmation. Ce n’est pas en supprimant des crédits en fin d’année que nous parviendrons ne serait-ce qu’à maintenir la recherche publique. Voter ces amendements est essentiel pour l’innovation, la souveraineté scientifique, la transition écologique et, plus généralement, pour la jeunesse. (Applaudissements sur les bancs du groupe SOC.)

article 5 et état B · amendement 92

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #289

La commission a adopté cet amendement. Avis favorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #291

Pour la mission Recherche et enseignement supérieur, nous avons procédé à l’annulation de la réserve parce que les besoins des bourses sur critères sociaux en fin d’année sont apparus légèrement inférieurs aux prévisions. Nous avons également pris acte du décalage des dépenses immobilières, qui ont parfois du retard. Enfin, nous avons ouvert des crédits pour la recherche duale, civile et militaire, notamment pour couvrir des projets de recherche dans le domaine spatial, en lien avec la loi de programmation militaire (LPM).Voilà les principaux ajustements intervenus dans le cadre de cette fin de gestion. Ces crédits sont à comparer avec l’enveloppe globale pour la recherche et l’enseignement supérieur. Ils n’ont rien à voir avec l’annulation nette de 193 millions en AE et de 190 millions en CP. Nous ajustons les crédits par rapport aux besoins, qu’il s’agisse de l’immobilier, des bourses […]

La parole est à Mme Fatiha Keloua Hachi.

Je suis un peu effarée d’entendre ce que vient de dire Mme la ministre : en 2026, il y aura moins de boursiers alors qu’il y a plus de précarité chez les étudiants. Cela ne vous pose pas question ? Le ministre de l’enseignement supérieur a été alerté sur le sujet. Moins de boursiers, moins de crédits pour les bourses, alors que la précarité étudiante est galopante !Des besoins essentiels restent sans réponse en cette fin d’année : les compensations du compte d’affectation spéciale (CAS) Pensions et des mesures Guerini ne sont toujours pas achevées et le soutien aux universités, exsangues, se fait attendre. Ces 50 millions sont indispensables !Les budgets sont réduits et avec eux les moyens alloués aux services publics. Or quand on affaiblit les services publics, on renforce le privé lucratif, avec toutes les dérives que vous connaissez. Votez cet amendement : ces 50 millions sont utiles […]

La parole est à Mme la ministre.

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #298

Je suis totalement d’accord avec vous sur le fait que nous avons besoin d’une réforme en profondeur des bourses, en lien avec la réforme des allocations pour le logement des étudiants. Ce sujet a fait l’objet d’un rapport de MM. Sitzenstuhl et Cazenave, publié en juin 2025. Le gouvernement n’en soutient pas toutes les propositions, mais il en partage les constats.Toutefois, le moment n’est pas opportun pour lancer cette réforme. En tant que ministre des comptes publics, il me semble essentiel que nous lancions cette réforme dans les dix-huit mois qui nous séparent de l’élection présidentielle. Ce que vous dites est très juste : aujourd’hui, la manière dont sont calculées les aides personalisées au logement (APL) et les bourses des étudiants aboutit à des résultats qui ne correspondent pas aux besoins.

Ça fait huit ans que vous êtes là !

Personne ne vous croit ! Qui a baissé les APL ?

Christophe Blanchet president · Dem #302

Je mets aux voix les amendements identiques nos 92 et 93.

#303

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #304

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 302 Nombre de suffrages exprimés 295 Majorité absolue 148 Pour l’adoption 193 Contre 102

#305

(Les amendements identiques nos 92 et 93 sont adoptés ; en conséquence, les amendements nos 118 et 111 tombent.)

Christophe Blanchet president · Dem #306

Les amendements identiques nos 88 de M. Aurélien Le Coq et 105 de M. Tristan Lahais sont défendus.Quel est l’avis de la commission ?

article 5 et état B · amendement 92
Philippe Juvin rapporteur général · DR #308

Avis défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #310

Même avis.

Christophe Blanchet president · Dem #311

Je mets aux voix les amendements identiques nos 88 et 105.

#312

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #313

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 303 Nombre de suffrages exprimés 300 Majorité absolue 151 Pour l’adoption 105 Contre 195

#314

(Les amendements identiques nos 88 et 105 ne sont pas adoptés.)

Christophe Blanchet president · Dem #315

La parole est à M. le président de la commission des finances, pour soutenir l’amendement no 128.

article 5 et état B · amendement 128
Éric Coquerel président de la commission des finances · LFI #316

C’est un amendement que j’ai déjà défendu à deux reprises : fin 2022, lors de l’examen du projet de loi de finances rectificative – il était passé avec l’accord de Gabriel Attal, alors ministre du budget –, et l’année suivante, où il a également été adopté. À l’époque, l’idée était de voter une mesure temporaire en attendant de trouver une solution pérenne. C’est pourquoi je ne l’ai pas reproposé l’an dernier. Toutefois, aucune solution n’ayant été trouvée depuis, je le représente cette année : l’objectif est de terminer la législature avec ce système et de trouver une autre solution par la suite.

Éric Coquerel président de la commission des finances · LFI #317

Contrairement à leurs homologues du système de santé public, les soignants des centres municipaux de santé n’ont pas bénéficié de la prime Ségur alors qu’ils ont rencontré les mêmes difficultés pendant la crise du covid. À cette période, nous avions réfléchi à la manière de compenser cette situation. La difficulté était de savoir comment verser cette prime. Nous avons trouvé une solution en accordant une dotation exceptionnelle aux communes concernées, qui pouvaient ensuite les redistribuer aux personnels des centres municipaux de santé. Ce système a très bien marché. Je l’ai vérifié : très peu de maires n’ont pas joué le jeu. Récemment, il y a eu un cas, qui a nécessité que j’intervienne, mais globalement les soignants ont bien reçu les primes.Le coût de cette mesure est estimé à 8 millions d’euros. Je le répète, nous devons trouver une solution pour que ces personnels, en première […]

article 5 et état B · amendement 128

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #320

Avis défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #322

Sur cet amendement, et sous le regard attentif du président Attal (Rires sur les bancs du groupe LFI-NFP), je m’en remets à la sagesse de l’Assemblée.Cette mesure a reçu un avis favorable du gouvernement en 2022, lors de l’examen du PLF pour 2023. Elle a été appliquée deux années de suite et compensée pour les communes. Celles-ci doivent réussir à financer durablement cette enveloppe de 8 millions d’euros. Par esprit de continuité et de cohérence, je laisse l’Assemblée décider en toute souveraineté.

Christophe Blanchet president · Dem #324

Je mets aux voix l’amendement no 128.

#325

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #326

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 312 Nombre de suffrages exprimés 300 Majorité absolue 151 Pour l’adoption 212 Contre 88

#327

(L’amendement no 128 est adopté.) (Applaudissements sur quelques bancs des groupes LFI-NFP et EcoS.)

Christophe Blanchet president · Dem #328

La parole est à M. Nicolas Metzdorf, pour soutenir l’amendement no 114.

article 5 et état B · amendement 114

Cet amendement du groupe Ensemble pour la République propose de débloquer une enveloppe de 10 millions d’euros pour la reconstruction du bureau de police de Rivière-Salée. Ce quartier de Nouméa est le dernier à avoir été repris par les forces de l’ordre pendant les émeutes de 2024. Le bureau de police a été incendié par les émeutiers, qui ont tenu le quartier pendant près d’un mois. Deux policiers nationaux ont été gravement blessés par balle : l’un a perdu la vue et l’autre l’usage de sa jambe. Il est plus qu’urgent de redonner aux habitants de Rivière-Salée un bureau de police : il symboliserait le retour de l’État dans ce quartier difficile.

article 5 et état B · amendement 114

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #331

Je m’en remets à la sagesse de l’Assemblée.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #333

Monsieur le député, nous sommes tous conscients du travail des forces de l’ordre et de la gravité des émeutes qui se sont produites à Nouméa en 2024. Nous saluons vos efforts pour amener jusqu’à nous la réalité du territoire de Nouvelle-Calédonie, dont nous devons assurer la viabilité tant économique que sociale. J’entends votre proposition de soutenir la reconstruction d’un commissariat de votre île. Cette reconstruction est bien prévue mais, comme tout marché immobilier, elle nécessite des études préalables, qui ne sont pas terminées. Le gouvernement s’engage à suivre le dossier. En attendant, ces crédits ne sont pas nécessaires en 2025. Nous n’avons actuellement pas besoin d’argent frais, sonnant et trébuchant. Les ouvertures de crédits seront faites au fil de l’eau, parce que c’est un enjeu prioritaire pour l’État. Demande de retrait ; à défaut, avis défavorable.

La parole est à M. Nicolas Metzdorf.

Madame la ministre, je vous remercie de votre engagement d’ouvrir, en 2026, les crédits nécessaires à la reconstruction du bureau de police de Rivière-Salée. Je retire mon amendement. Nous nous retrouverons l’année prochaine ! (Applaudissements sur quelques bancs du groupe EPR.)

#336

(L’amendement no 114 est retiré.)

Christophe Blanchet president · Dem #337

L’amendement no 89 de M. Aurélien Le Coq est défendu.Quel est l’avis de la commission ?

article 5 et état B · amendement 114
Philippe Juvin rapporteur général · DR #339

Avis défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #341

Avis défavorable.

La parole est à Mme Florence Herouin-Léautey.

Il ne faut jamais rater une occasion de parler des associations ! Le 11 octobre dernier, celles-ci nous ont dit qu’elles ne tenaient plus. Chaque jour, 20 millions de bénévoles et 1,8 million de salariés associatifs s’engagent pour assurer des missions de service public, tisser le lien humain et faire vivre la solidarité. Ils nous ont alertés sur la réalité de leur situation : 90 000 emplois sont menacés dans le secteur.Les associations sont déjà fragilisées par la multiplication des appels à projet et la baisse des dotations des collectivités. Or leurs actions sont essentielles, qu’elles distribuent des colis alimentaires, fassent vivre l’offre de loisirs pour nos enfants ou gèrent un service public. Toutes elles contribuent à entretenir la vitalité démocratique de notre pays et font vivre la fraternité dans nos territoires.Derrière les lignes budgétaires, il y a des femmes et des […]

Christophe Blanchet president · Dem #346

Je mets aux voix l’amendement no 89.

#347

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #348

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 310 Nombre de suffrages exprimés 216 Majorité absolue 109 Pour l’adoption 103 Contre 113

#349

(L’amendement no 89 n’est pas adopté.)

Christophe Blanchet president · Dem #350

L’amendement no 90 de M. Aurélien Le Coq est défendu.

article 5 et état B · amendement 114
Quelques députés du groupe LFI-NFP #351

Il est rédactionnel ! (Rires sur les bancs du groupe LFI-NFP.)

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #353

Il n’est pas du tout rédactionnel. (Sourires.) Avis défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #355

Avis défavorable.

La parole est à Mme Céline Thiébault-Martinez. (Protestations sur les bancs du groupe LFI-NFP. – Exclamations sur les bancs du groupe EPR.) S’il vous plaît !

Assumez un peu vos votes !

Qu’ils déposent leurs propres amendements au lieu de faire de l’obstruction !

Serait-il possible d’écouter ? Attendez, chère collègue… (Brouhaha.)

Très bien, j’attends…

Allez, laissez-la parler ! (Protestations sur les bancs des groupes EPR et SOC.)

Nous ne passerons pas au vote tant que nous n’aurons pas entendu Mme Thiébault-Martinez. Gagnons du temps : écoutons-la sagement. Merci ! (Applaudissements sur quelques bancs des groupes EPR et SOC.) Chère collègue, vous pouvez y aller.

Merci, monsieur le président. Contrairement à ce qui a pu être dit, cet amendement n’est pas rédactionnel : il prévoit, à juste titre, la suppression de l’annulation des autorisations d’engagement concernant le programme Performance et résilience des bâtiments de l’État et de ses opérateurs. (Exclamations sur plusieurs bancs du groupe LFI-NFP.)Cette suppression est au demeurant assez étonnante, puisque l’État s’est engagé depuis 2018 dans une rénovation, notamment énergétique, des bâtiments administratifs ; plus d’une trentaine de sites en ont déjà bénéficié, d’autres projets sont en cours. À chaque poussée des températures, on parle de bouilloires thermiques, et de passoires thermiques à chaque grand coup de froid : pourquoi déciderions-nous là, maintenant, de ne pas conserver ces 200 millions d’euros qui pourraient… (Brouhaha et interpellations.)

Elle n’a aucun talent pour l’obstruction ! (Protestations sur les bancs du groupe EPR.)

Chers collègues, chut ! Allez-y, madame Thiébault-Martinez.

…faciliter la vie des agents de la fonction publique, en particulier améliorer leurs conditions de travail ? (Applaudissements sur quelques bancs du groupe SOC.)

La parole est à Mme la ministre.

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #369

Ce programme dépend de mon administration ; je l’ai souvent dit, nous projetons évidemment de rendre l’immobilier de l’État plus vert, plus écologique, moins énergivore, d’offrir de meilleures conditions de travail aux agents publics. Cette suppression fait partie d’un ensemble d’ajustements : elle ne signifie pas que nous renonçons à nos ambitions,…

Vous ne renoncez pas à vos ambitions puisque vous n’avez pas d’ambitions !

Ah, c’est bon ça ! Pas d’ambition, pas de renoncement !

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #372

…simplement que nous constatons en fin d’année l’avancée des travaux, des projets, donc les besoins budgétaires effectifs. Notre stratégie de report me permet de vous garantir, madame la députée, que ce programme se poursuivra l’année prochaine et que nous pourrons y travailler ensemble dans le cadre de l’examen du projet de loi de finances (PLF) pour 2026.

Christophe Blanchet president · Dem #373

Je mets aux voix l’amendement no 90.

#374

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #375

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 311 Nombre de suffrages exprimés 219 Majorité absolue 110 Pour l’adoption 98 Contre 121

#376

(L’amendement no 90 n’est pas adopté.)

Christophe Blanchet president · Dem #377

L’amendement no 91 de M. Aurélien Le Coq est défendu.Quel est l’avis de la commission ?

article 5 et état B · amendement 114
Philippe Juvin rapporteur général · DR #379

Défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #381

Même avis.

La parole est à Mme Mathilde Panot.

Puisque les députés socialistes prennent chaque fois deux minutes de parole afin que nous n’arrivions pas, après l’examen de ce texte, au vote de la première partie du PLF, et que cela se voit beaucoup, je vous inviterai seulement à voter pour cet amendement ! (Applaudissements sur les bancs du groupe LFI-NFP. – Protestations sur les bancs des groupes EPR, SOC et Dem.)

Soit dit pour votre information, chers collègues, les rebonds durent en moyenne une minute quinze. J’ai le chronomètre devant moi.

Rappel au règlement

Christophe Blanchet president · Dem #386

La parole est à M. Gérard Leseul, pour un rappel au règlement.

Il se fonde sur l’article 100 du règlement, ayant trait à la bonne tenue des débats. (« Il n’existe pas ! » sur plusieurs bancs du groupe RN.) Si cet article n’existe pas, je fonderai mon rappel au règlement sur l’article 100-1. (Mêmes mouvements.)

Allez, ça va, Ouin-Ouin !

S’il vous plaît, écoutons M. Leseul !

Nous venons d’être mis en cause par notre collègue Panot (Vives exclamations sur les bancs du groupe LFI-NFP) au motif que nous interviendrions pour soutenir des amendements émanant de son groupe ou du groupe écologiste. Certes, nous l’avons fait au sujet de quelques amendements déclarés défendus : certaines propositions portent sur plus de 800 millions d’euros, et vous voudriez que nous votions sans discussion préalable ? Ce n’est pas sérieux. Dans ce cas, retirez vos amendements ! (Applaudissements sur les bancs des groupes SOC, EPR et Dem ainsi que sur quelques bancs du groupe HOR.)

Le NFP est bien vivant !

Autant que le socle commun !

Article 5 et état B (suite)

Christophe Blanchet president · Dem #394

Je mets aux voix l’amendement no 91.

#395

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #396

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 319 Nombre de suffrages exprimés 223 Majorité absolue 112 Pour l’adoption 97 Contre 126

#397

(L’amendement no 91 n’est pas adopté.)

Christophe Blanchet president · Dem #398

Je mets aux voix l’article 5 et l’état B, tel qu’ils ont été amendés.

#399

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #400

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 313 Nombre de suffrages exprimés 233 Majorité absolue 117 Pour l’adoption 87 Contre 146

#401

(L’article 5 et l’état B, amendés, ne sont pas adoptés.)

Article 6 et état C

Christophe Blanchet president · Dem #403

Je mets aux voix l’article 6 et l’état C.

#404

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #405

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 318 Nombre de suffrages exprimés 257 Majorité absolue 129 Pour l’adoption 115 Contre 142

#406

(L’article 6 et l’état C ne sont pas adoptés.)

Article 7 et état D

Christophe Blanchet president · Dem #408

La parole est à M. Nicolas Metzdorf, pour soutenir l’amendement no 115.

article 7 et état D · amendement 115

Il porte sur 300 millions d’euros – je vous rassure, madame la ministre, c’est un amendement d’appel, visant à vous interpeller au sujet de la situation dramatique des finances de la Nouvelle-Calédonie. Près de 400 millions font défaut pour boucler le budget 2026 de la collectivité, et à cause des prêts que vous avez bien voulu lui octroyer, à moins que ce ne soit grâce à ces mêmes prêts, son taux d’endettement avoisine les 400 %. Je voudrais donc vous poser une question : où en sont les discussions avec l’exécutif local concernant les besoins en matière de financements pour l’année 2026 ? Nos politiques publiques en dépendent.

article 7 et état D · amendement 115

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #411

Ces 300 millions d’euros supplémentaires seraient mobilisés au sein du programme Avances aux collectivités et établissements publics et à la Nouvelle-Calédonie. Sur tous les bancs, je crois, nous nous préoccupons de la situation de la Nouvelle-Calédonie ; reste que l’amendement est satisfait. En plus de ses transferts habituels, l’État a prévu de soutenir la Nouvelle-Calédonie par un plan d’urgence de 530 millions ; l’article 150 de la loi de finances pour 2025 l’autorise également à garantir, dans la limite de 1 milliard d’euros en 2025, des prêts de l’Agence française de développement à la collectivité. Un premier prêt de 560 millions a pu aboutir ; un second, évalué initialement à 240 millions et désormais à 200 millions, est en cours de négociation. Enfin, l’article 62 du PLF pour 2026 prévoit – peut-être est-ce la réponse à votre question – que cette possibilité de prêts garantis […]

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #413

Monsieur le député Metzdorf, vous demandez en somme que nous portions une attention continuelle aux finances de la Nouvelle-Calédonie, que nous savons contraintes en raison des événements de l’année 2024, mais aussi parce que la filière du nickel se trouve en grande difficulté – il y a là un énorme enjeu économique, qui préexistait d’ailleurs à une partie des problèmes institutionnels et des violences commises.Je ne reviendrai pas sur les précisions apportées par le rapporteur général ; vous savez également que les avances remboursables ne sont pas vraiment adaptées à la situation, puisqu’elles doivent être remboursées en moins de deux ans, ce qui constituerait une pression pour le gouvernement de Nouvelle-Calédonie. Je laisserai la ministre des outre-mer…

Ce n’est plus Manuel Valls ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #416

…et le premier ministre vous exposer dans les prochains jours les suites du déplacement de Mme Moutchou en Nouvelle-Calédonie. Nous n’avons en tout cas pas prévu de vous laisser sans soutien. Il importe de conduire des réformes afin de retrouver une forme de stabilité, de soutenabilité financière : le travail va continuer. Je vous demande également de retirer l’amendement ; à défaut, avis défavorable.

La parole est à M. Nicolas Metzdorf.

Aucun problème pour le retirer : c’était, je le répète, un amendement d’appel. Merci d’avoir précisé, madame la ministre, que les avances remboursables n’étaient peut-être pas la meilleure solution, puisqu’elles supposent un taux d’intérêt de 5 % – lorsque vous nous prêtez 1 milliard, nous devons rembourser 1,8 milliard ; en termes de solidarité nationale, on a vu mieux. Merci, donc, encore une fois, de revoir ce dispositif pour les années à venir.

Christophe Blanchet president · Dem #419

L’amendement no 115 est repris. Je le mets donc aux voix.

#420

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #421

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 269 Nombre de suffrages exprimés 248 Majorité absolue 125 Pour l’adoption 95 Contre 153

#422

(L’amendement no 115 n’est pas adopté.)

Christophe Blanchet president · Dem #423

La parole est à M. Jean-Philippe Tanguy, pour soutenir les amendements nos 12, 11 et 10, qui peuvent faire l’objet d’une présentation groupée.

article 7 et état D · amendement 12, 11 et 10

Une présentation commune ! Vive la Commune !

Nous, nous voulons aller au bout de tout – de manière raisonnable. Ces trois amendements prévoient que l’État acquière 1 % du capital, respectivement, d’ArcelorMittal, d’Opella – filiale de Sanofi reprise par un fonds américain – et d’Atos. Cette participation serait assortie d’une action préférentielle. (Applaudissements sur quelques bancs du groupe RN.)

article 7 et état D · amendement 12, 11 et 10

Quel est l’avis de la commission sur ces amendements en présentation groupée ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #427

Défavorable.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #429

Même avis.

Christophe Blanchet president · Dem #430

Je mets aux voix l’amendement no 12.

#431

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #432

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 279 Nombre de suffrages exprimés 266 Majorité absolue 134 Pour l’adoption 86 Contre 180

#433

(L’amendement no 12 n’est pas adopté.)

Christophe Blanchet president · Dem #434

Je mets aux voix l’amendement no 11.

#435

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #436

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 276 Nombre de suffrages exprimés 264 Majorité absolue 133 Pour l’adoption 85 Contre 179

#437

(L’amendement no 11 n’est pas adopté.)

Christophe Blanchet president · Dem #438

Je mets aux voix l’amendement no 10.

#439

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #440

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 274 Nombre de suffrages exprimés 263 Majorité absolue 132 Pour l’adoption 85 Contre 178

#441

(L’amendement no 10 n’est pas adopté.)

La parole est à Mme la ministre.

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #443

Lorsque nous aurons étudié l’amendement de Mme Dalloz, le no 25, à l’article 8, je vous demanderai une suspension de séance, monsieur le président. (Protestations sur divers bancs.) C’est toujours comme cela, mesdames et messieurs les députés, à la fin de l’examen d’un texte budgétaire : il faut que nous puissions mettre à jour les tableaux.

Excellent !

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #445

Je dois vous dire que l’article 5 et l’état B ayant été rejetés, mes équipes et moi devrons regarder de manière assez précise si ce PLFG existe encore. (« Ah ! » et applaudissements sur quelques bancs du groupe LFI-NFP.) À l’heure où je vous parle, il est possible qu’en raison de ce vote, nous n’ayons même plus de texte ! Je préfère donc que la séance soit suspendue, afin de vous apprendre ensuite où nous en sommes.

Christophe Blanchet president · Dem #446

Je mets aux voix l’article 7 et l’état D.

#447

(Il est procédé au scrutin.)

Christophe Blanchet president · Dem #448

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 322 Nombre de suffrages exprimés 253 Majorité absolue 127 Pour l’adoption 104 Contre 149

#449

(L’article 7 et l’état D ne sont pas adoptés.)

Article 8

Christophe Blanchet president · Dem #451

La parole est à Mme Marie-Christine Dalloz, pour soutenir l’amendement no 25.

article 8 · amendement 25

Il est vrai que ce projet de loi de finances de fin de gestion ne ressemble plus à rien. Je voudrais bien que mes collègues m’entendent, parce que cet article prévoit des choses importantes.

article 8 · amendement 25

Chut, chers collègues !

Il acte le plafond d’emploi des opérateurs de l’État. J’entends partout, sur ma gauche et dans mon groupe, qu’il faut limiter l’ensemble des équivalents temps plein travaillés (ETPT) des opérateurs. (M. Antoine Léaument fait des gestes de dénégation. – Exclamations sur les bancs des groupes LFI-NFP et EcoS.)Pas chez vous, effectivement !

article 8 · amendement 25

S’il vous plaît ! On écoute l’oratrice.

Aujourd’hui, le plafond d’emploi des opérateurs de l’État est fixé à 402 489 ETPT. L’article propose d’augmenter ce plafond de 323 ETPT supplémentaires pour le faire passer à 402 812, et ce au profit de deux secteurs. D’abord, il affecte 196 emplois à la société des grands projets (SGP), et notamment au Grand Paris Express, pour porter le plafond à 1 060 ETPT. Ensuite, il ajoute 127 ETPT au profit des instituts régionaux d’administration (IRA) au sein du programme Fonction publique.Par mon amendement, je propose, en toute logique, de réduire de moitié ce plafond d’ETPT en l’augmentant de 161 emplois plutôt que de 323. (M. Julien Dive applaudit.)Tout le monde doit contribuer à l’effort national, sans que les opérateurs fassent exception. (Exclamations sur les bancs du groupe EcoS.) Il faut bien avoir conscience que les équivalents temps plein que nous autorisons en termes de plafond […]

article 8 · amendement 25

Exactement !

La maîtrise de la dépense commence par la maîtrise du nombre d’équivalents temps plein. (Applaudissements sur quelques bancs des groupes DR et EPR.)

article 8 · amendement 25

Quel est l’avis de la commission ?

Philippe Juvin rapporteur général · DR #463

Je partage cette volonté de contrôler la dépense publique à travers les plafonds d’emploi. (Exclamations sur les bancs du groupe EcoS.) Spontanément, j’étais donc enclin à donner un avis favorable à cet amendement. Toutefois, les dossiers sont peut-être un peu plus complexes qu’il n’y paraît.Sur la SGP, la loi de finances initiale prévoyait un schéma de réduction de 173 ETPT. Manifestement, ce sont les retards constatés dans la construction de certaines lignes qui ont empêché de procéder à ces diminutions d’effectifs – Mme la ministre nous le confirmera peut-être. L’augmentation affichée n’est donc en réalité que la compensation d’une diminution qui n’a pas eu lieu : on augmente de 196 après avoir prévu une baisse de 173.Quant aux IRA, j’attends là encore la confirmation de Mme la ministre, mais il semble que l’augmentation prévue dans le PLFG ne soit en fait que l’affichage d’une […]

Excellent rapporteur !

La parole est à Mme la ministre.

Amélie de Montchalin ministre · LaREM #469

Je confirme les explications que vient de donner M. le rapporteur général. Ce sont les deux seuls opérateurs dont nous rehaussons les plafonds d’emploi.Pour la société des grands projets, cela est lié aux retards de construction de la ligne 15 ; les effectifs qui devaient partir à l’issue des travaux partiront finalement l’année prochaine. Nous aurons donc un ajustement dans le PLF pour 2026 afin de revenir au schéma initialement prévu.Pour les IRA, cela s’explique effectivement par le fait qu’il y a deux promotions en raison d’un changement de calendrier de recrutement. Cependant, je peux vous dire qu’il n’y aura pas davantage d’attachés d’administration l’année prochaine.

C’est pour recruter des hauts fonctionnaires !