Audition
Commission des affaires étrangères · 26 mai 2026 · compte rendu n°65
Monsieur le ministre, nous sommes heureux de vous recevoir pour l’un de nos échanges réguliers. Vous avez participé il y a deux semaines au sommet Africa Forward qui réunissait la France et des pays africains. De l’avis des observateurs, unanimes, ce fut un succès, qu’il s’agisse de la puissance politique avec une vingtaine de chefs d’État et de gouvernement présents, de l’engagement des sociétés civiles et…
segment 1 · 508 motsDepuis ma dernière audition par votre commission, le 24 mars, beaucoup d’événements ont eu lieu. Je traiterai de l’Ukraine et du Moyen-Orient avant de revenir sur les grandes échéances diplomatiques qui nous ont mobilisés, et qui vous ont mobilisés, puis d’évoquer les trois chantiers de transformation en cours au sein du ministère ainsi que les questions budgétaires qui y sont liées. La guerre en Ukraine est entrée…
segment 2 · 2239 motsVous avez raison monsieur Lecoq.
segment 3 · 5 motsou l’amendement – qui donnera le cadre juridique nécessaire à son extension mais nous avons recruté les 50 premiers réservistes qui viendront appuyer ces efforts. Au sein de la direction de la communication et de la presse du ministère, une nouvelle sous-direction a été créée, dotée de deux nouvelles fonctions : la production des récits, la diffusion et l’activation du réseau diplomatique. J’avais annoncé en janvier…
segment 4 · 755 motsJe vous remercie, monsieur le ministre. Certains parlementaires sont très engagés sur des terrains internationaux, vous le mesurez quotidiennement. Nous en venons aux interventions des orateurs des groupes politiques.
segment 5 · 29 motsvisant je l’espère un autre texte – nous ont privés de ce débat essentiel. Je le regrette profondément. Le groupe LIOT croit à la force du droit, mais du droit qui agit. Face à la violence des mots et des actes de Moscou, nous devons cesser d’arguer de prétendues incompatibilités juridiques. La confiscation de ces avoirs pour la reconstruction est une nécessité politique et morale. Cette exigence de cohérence doit…
segment 6 · 253 motsNous ne sommes pas restés inactifs puisque, quelques jours après le début de la guerre en Ukraine, ces actifs ont été gelés ; c’était une décision historique. D’autre part, votre proposition a une limite. En effet, les Européens ont dit que le gel resterait en vigueur jusqu’à ce que la guerre s’arrête et que la Russie paye des réparations. Le remboursement des 90 milliards d’euros prêtés par l’Union européenne à…
segment 7 · 307 motset leurs familles – ayant travaillé avec la France, même si beaucoup a été fait à leur sujet ? J’en viens à l’augmentation des frais de scolarité pour les étudiants étrangers extracommunautaires. Vous revenez du sommet Africa Forward ; la majorité des étudiants étrangers en France viennent d’Afrique. Accueillir ces étudiants permet le rayonnement de la France, nombre d’entre eux voulant retourner dans leur pays pour…
segment 8 · 269 motsEn Afghanistan, les droits des femmes ne cessent de se dégrader. Il y a quelques jours encore, les talibans ont adopté un décret régissant les principes de la séparation des époux qui comporte de nombreuses violations des droits de l’homme. Cette politique, que nous condamnons, s’apparente à une ségrégation fondée sur le genre. Notre aide humanitaire à la population afghane repose sur le principe de délivrance par…
segment 9 · 378 motsC’était pourtant le cas auparavant.
segment 10 · 5 motsCertes, mais ce n’est pas une raison suffisante pour que cela soit pérennisé. À l’Île Longue, où je pense être le premier ministre des affaires étrangères depuis Alain Juppé à m’être rendu, le président de la République a présenté le 2 mars dernier les évolutions de notre politique de dissuasion nucléaire : l’augmentation de notre arsenal et la mise en œuvre du principe de la dissuasion avancée. Le bilan de la…
segment 11 · 185 motsMa question concerne l’Algérie parce qu’une réalité désolante saute aux yeux : celle de la génuflexion permanente dans tous les domaines. Elle est d’abord mémorielle, comme on l’a vu avec la visite de Mme Rufo le 8 mai dernier sur le sol algérien pour commémorer les massacres de 1945. Dans le fameux « en même temps » macroniste, l’Élysée publiait un communiqué appelant la France à « regarder l’histoire en face », un…
segment 12 · 276 motsJe constate en vous écoutant que nos objectifs sont assez largement partagés, comme ils devraient l’être à l’égard d’un pays voisin de la France. La coopération en matière de sécurité est nécessaire avec l’ensemble de nos voisins mais l’Algérie se trouve être au Nord d’une zone où se concentre l’immense majorité des forces terroristes et des actes terroristes commis sur la planète. Si nous voulons préserver le…
segment 13 · 354 motsAu Moyen-Orient, notamment au Liban, des populations font face à des violences quotidiennes. La réalité, c’est qu’il n’y a pas de cessez-le-feu depuis le 17 avril : Israël continue de bombarder et demande à la population d’évacuer, d’abord le Sud du pays, ensuite la banlieue Sud de Beyrouth et, aujourd’hui même, Badaro, le quartier de la ville où vit mon suppléant. Je ne sais pas jusqu’où ils veulent aller mais ils…
segment 14 · 391 motsBien dit.
segment 15 · 2 motsBravo.
segment 16 · 1 motsJ’avoue ne plus savoir dans quel ordre j’ai évoqué « Une seule santé » et One Health mais il n’était pas dans mes intentions de contrevenir à la défense du français et j’ai bien mentionné l’intitulé du sommet en français. S’agissant des élections consulaires, je commencerai par dire bravo au Quai d’Orsay, parce qu’en dépit des petits problèmes de réception de SMS en Chine, le vote électronique, impossible sur le…
segment 17 · 410 motsSur la question de l’usage du français pour les grands rendez-vous internationaux organisés par la France, c’est là toute votre réponse ? Très bien, je constate que vous ne souhaitez rien ajouter et nous poursuivons.
segment 18 · 35 motsLes images publiées par le ministre suprématiste Ben Gvir ont indigné le monde entier. On y voit les membres de la flottille engagés pour libérer Gaza du blocus illégal agenouillés, mains liées, humiliés par des soldats israéliens, et ils racontent la suite : « Nous avons été torturés, 180 personnes ont été systématiquement battues et rouées de coups. Certaines ont eu des côtes cassées, ont subi des agressions…
segment 19 · 446 motsJe crains que si vos desseins se réalisent vous ne soyez très déçus, et fort isolés sur la scène européenne, parce qu’une nouvelle fois, vos déclarations sont très imprécises, pour ne pas dire mensongères et que, de surcroît, vous considérez qu’il suffit de claquer des doigts pour obtenir une décision européenne. Cela fait un an et demi que je plaide inlassablement pour que soit adopté le paquet de sanctions contre…
segment 20 · 577 motsUn débat sur la question de la peine de mort aura lieu avec les membres de la commission des affaires étrangères qui le souhaitent le 2 juillet, pendant le Congrès mondial évoqué par le ministre.
segment 21 · 35 motsHier, le Liban célébrait un jour férié national en solidarité avec le Sud du pays, où le 25 mai marque traditionnellement le retrait israélien en 2000. Cette journée revêt une importance particulière en raison de la reprise des hostilités, qui ont fait, depuis le 2 mars, plus de 3 000 morts et 1 million de déplacés : un Libanais sur cinq. Malgré le cessez-le-feu prolongé le 15 mai, les frappes israéliennes se…
segment 22 · 275 motsLe 5 mars, quelques jours seulement après le début de la guerre, nous devions accueillir à Paris une conférence de soutien aux forces armées libanaises pour traiter : de leur renforcement de manière qu’elles puissent assurer leurs missions, notamment la défense des frontières ; des nécessités liées au processus de désarmement du Hezbollah engagé par le gouvernement libanais ; de la préparation de l’après-FINUL. Le…
segment 23 · 263 motsNous nous réjouissons des sanctions prises contre Ben Gvir après les agissements inacceptables commis à l’encontre des passagers, français ou non, de la flottille pour Gaza. Mais quand la France prendra-t-elle des sanctions contre l’État d’Israël, qui piétine chaque jour le droit international, et contre son premier ministre Netanyahou, visé par un mandat d’arrêt de la CPI pour crimes de guerre et crimes contre…
segment 24 · 315 motsVotre plaidoyer en faveur de la santé est le nôtre dans les discussions interministérielles lorsque nous défendons les crédits de ce ministère ; cependant le gouvernement poursuit son objectif : garder nos finances publiques sous contrôle alors que la guerre d’Israël et des États-Unis contre l’Iran dégrade une situation économique qui n’était déjà pas florissante et aggrave la pression sur les finances publiques.…
segment 25 · 191 motsIl y a un génocide qui se poursuit.
segment 26 · 8 motsNous ne disons pas que vous ne faites rien mais que vous ne faites pas assez et que nous rêvons d’une parole plus forte de la France dans cette situation.
segment 27 · 30 motsAujourd’hui, la Géorgie fête son indépendance et ça chauffe un peu dans les rues de Tbilissi ! Et puisqu’il a été question d’Erevan, je rappelle à mes collègues qu’après avoir ouvert une rédaction en langue ukrainienne, Radio France internationale vient d’offrir à ses auditeurs une rédaction en langue arménienne. Bravo, monsieur le ministre ! Les bombardements récents en Ukraine n’ont plus de sens. Je connais bien…
segment 28 · 241 motset pourtant, les réseaux sociaux ne sont pas bloqués ici, contrairement à ce qui vaut à Moscou, où cela pèse sur le moral. Je suis d’accord avec vous : depuis Moscou, il y a des raisons d’être frustré quand on voit ce qui s’est passé au Venezuela, en Iran, en Syrie et plus récemment au Mali, et que l’on voit aussi que des pays comme l’Arménie et l’Ukraine continuent de se tourner vers la démocratie et vers l’Europe.…
segment 29 · 313 motsQue la Russie envisage une autre posture semble peu probable pour l’instant. Alors que se tient aujourd’hui le sommet international des villes et des régions, la Russie appelle des diplomates étrangers à quitter la capitale ukrainienne avant de nouvelles frappes annoncées. Cela illustre une volonté de pression continue par une guerre qui n’est pas seulement une guerre militaire mais une guerre de déstabilisation par…
segment 30 · 237 motsJe vous présente mes condoléances après la disparition de Béatrice Bellamy, qui appartenait à votre groupe politique ; elle présidait le groupe d’amitié France-Monténégro, jouant ainsi un rôle dans la diplomatie dont nous avons la responsabilité collective. Votre question me permet de réaffirmer notre engagement de soutenir le processus de convalescence des enfants ukrainiens déportés par la Russie dans les centres…
segment 31 · 344 motsDepuis plusieurs années et, plus encore, depuis la guerre en Ukraine, nous découvrons que l’agriculture n’est pas uniquement une question d’ordre économique ou environnemental. Elle redevient un enjeu de puissance, de souveraineté et même de stabilité géopolitique. Certaines dépendances fragilisent nos agriculteurs : explosion du coût des engrais et du carburant, tensions sur l’énergie, dépendance à certaines…
segment 32 · 261 motsVous touchez là à la question essentielle de notre indépendance et, comme l’a rappelé le premier ministre plusieurs fois ces jours-ci, à notre capacité à ne pas nous laisser entraîner dans les conséquences économiques de conflits qui ne sont pas les nôtres. Cela suppose effectivement de pouvoir sécuriser certains approvisionnements, par exemple en reconsolidant la filière des engrais pour éviter d’être dépendants de…
segment 33 · 187 motsNous en venons à présent aux interventions et questions formulées à titre individuel, auxquelles le ministre apportera une réponse globale conclusive.
segment 34 · 21 motsL’Assemblée nationale du Sénégal a récemment voté une loi durcissant la répression des personnes homosexuelles, qui vivent depuis lors dans la peur d’être dénoncées, arrêtées ou lynchées. Nous leur apportons notre soutien comme nous l’avons toujours fait, y compris à Dakar face à l’ancien premier ministre auteur de cette loi. Le gouvernement compte-t-il faciliter l’accès à l’asile en France des personnes…
segment 35 · 149 motsTandis qu’une partie de l’Exécutif français se pressait au jeu de la pénitence mémorielle du régime algérien, notre compatriote Christophe Gleizes reste écroué. La libération de Boualem Sansal a pourtant montré que, face à Alger, la méthode forte fonctionne. Il aura fallu la pression efficace du président allemand conditionnant les soins offerts au président Tebboune en Allemagne à cette libération pour que notre…
segment 36 · 132 motsLe 21 mai 2006, le Monténégro accédait à la souveraineté. Vingt ans plus tard, nous saluons le chemin parcouru par cet État des Balkans mais nous ne pouvons esquiver les questions que soulève sa candidature à l’adhésion à l’Union européenne. Le Monténégro est présenté comme le candidat le plus avancé des pays des Balkans occidentaux mais avancé ne signifie peut-être pas encore prêt, alors que les rapports…
segment 37 · 203 motsParallèlement à la guerre illégale menée en Iran, les États-Unis s’en prennent aux peuples d’Amérique du Sud. Après l’enlèvement du président vénézuélien en violation de toutes les règles du droit international, c’est désormais Cuba qui est à nouveau menacée d’une intervention militaire. L’île est soumise depuis 1962 à un blocus illégal, qui s’est encore durci depuis décembre dernier, l’armada nord-américaine…
segment 38 · 175 motsPourquoi ne parvenons-nous pas à faire progresser avec nos partenaires de la coalition pour l’Ukraine l’initiative SkyShield, autrement dit la protection par un bouclier de l’espace aérien ukrainien, et donc des civils, alors que nous avons réussi à protéger le ciel émirien des drones de la République islamique d’Iran ? Sur un autre plan, l’Autorité palestinienne poursuit manifestement des versements dans le système…
segment 39 · 113 motsAprès les récentes annonces américaines de suspension de certaines livraisons d’armes à Taïwan, quelle position la France défend-elle pour préserver la stabilité dans le détroit de Taïwan ? De même, comment agit-elle pour favoriser une désescalade durable entre Washington et La Havane et la reprise d’un dialogue diplomatique ? Pour ce qui est de la guerre au Moyen-Orient, quelle est, au-delà des mesures…
segment 40 · 98 motsmais les migrants sont restés. Le 26 février 2025, vous affirmiez : « Si un pays ne coopère pas avec les autorités françaises, je vais proposer que tous les pays européens en même temps puissent restreindre leur délivrance de visas », précisant que « quand on le fait à titre national, malheureusement, ça ne fonctionne pas ». Pourtant, l’expérience de septembre 2021 avait porté ses fruits : la délivrance de visas…
segment 41 · 127 motsL’Algérie, avec laquelle le président de la République a souhaité renouer le dialogue, n’a pourtant jamais donné de signe de coopération pour reprendre ses ressortissants surreprésentés dans nos prisons françaises. Le nombre d’Algériens écroués en France a augmenté de 117 % entre 2014 et 2024. Dans le même temps, les autorités algériennes entretiennent une francophobie obsessionnelle et instrumentalisent la rente…
segment 42 · 174 motsLes relations franco-algériennes restent traversées par des désaccords profonds. Dans ce contexte instable, la situation de notre compatriote Christophe Gleizes, détenu en Algérie depuis juin 2025, est un sujet de vive préoccupation. Au-delà de son cas, cette détention interroge sur les garanties accordées à nos ressortissants et sur l’état de notre coopération bilatérale. Comment le gouvernement entend-il…
segment 43 · 80 motsLe 25 avril, le groupe de soutien à l’islam et aux musulmans, le Jnim, a lancé des offensives coordonnées sur Kidal, Gao et Sévaré, jusqu’aux abords de Bamako. Kidal est tombée et le ministre de la défense malien a été tué. La capitale est aujourd’hui encerclée par un blocus partiel. Telle est la réalité, à quelques heures de vol de Paris. La position du Rassemblement national est constante : dès 2017, Marine Le Pen…
segment 44 · 197 motsComment la France soutient-elle la libération des prisonniers politiques russes qui croupissent dans les geôles russes ? Il faut ne pas les oublier, tout comme les prisonniers politiques biélorusses et ukrainiens. Je pense bien sûr à Alexeï Navalny, que j’ai eu la chance de côtoyer au Conseil de l’Europe, et à Vladimir Kara-Mourza, qui combat avec l’association Russie Liberté.
segment 45 · 59 motsNicolás Maduro en janvier, Ali Khamenei en février –de nouvelles têtes repoussent, aux visages parfois plus diaboliques que les précédents. Qu’il s’agisse de l’Iran, de l’OTAN, du Groenland, du rôle même des États-Unis dans l’ordre international, on a le sentiment d’une diplomatie passée de Kissinger à Schrödinger. Cette ambiguïté permanente impose aux Européens un changement de paradigme que votre gouvernement a…
segment 46 · 156 motsMadame Abomangoli, nous avons exprimé notre grande préoccupation après la promulgation au Sénégal, le 30 mars, de la loi durcissant très sévèrement les peines encourues pour relations sexuelles entre personnes de même sexe. Attachée au respect des droits de l’homme dans leur universalité et leur indivisibilité, la France rappelle que le Sénégal a ratifié le pacte international relatif aux droits civils et politiques…
segment 47 · 1803 motsMonsieur le ministre, je vous remercie pour le temps que vous avez consacré à ces échanges avec la commission. ***
segment 48 · 20 mots48 prises de parole