Séance du 16 juillet 2026 /// n°18 /// 434 prises de parole
VERBATIM
Assemblée nationale · XVIIe législature · maj quotidienne
Séance publique · Assemblée nationale · 17e législature · session Première session extraordinaire 2026

Protection de l'enfance : l'article 5 réécrit en pleine nuit dans la confusion

L'Assemblée a poursuivi l'examen du projet de loi sur la protection des enfants, adoptant l'article 4 sur les assistants familiaux (formation en accueil relais, prolongation d'activité jusqu'à 72 ans, droit au répit conditionné). Le cœur de la soirée a porté sur l'article 5 relatif au contrôle d'honorabilité : la rapporteure Nathalie Colin-Oesterlé a proposé une réécriture globale de vingt-cinq pages, issue d'un travail transpartisan, pour harmoniser les régimes sectoriels. Le groupe LFI-NFP, par la voix de Paul Vannier et Antoine Léaument, a dénoncé un texte illisible et l'inclusion possible d'infractions mineures (amendes forfaitaires délictuelles) dans le contrôle, obligeant à une suspension de séance. L'amendement de réécriture a finalement été adopté à l'unanimité des votants (54 voix), de même qu'un amendement du gouvernement créant un service national de coordination des contrôles d'honorabilité, malgré les critiques sur le calendrier de mise en œuvre repoussé à 2029.

434prises de parole
41orateurs
11points à l'ordre du jour
20scrutins

Votes Les scrutins de cette séancetous les scrutins →

ScrutinVoixRésultat
8340 l'amendement n° 724 de Mme Maximi à l'article 4 du projet de loi relatif à la protection des enfants (première lecture). 31 / 15 adopté
8341 l'amendement n° 820 de Mme Maximi à l'article 4 du projet de loi relatif à la protection des enfants (première lecture). 33 / 30 adopté
8342 l'amendement n° 633 du Gouvernement et les amendements identiques suivants à l'article 4 du projet de loi relatif à la protection des enfants (premièr… 58 / 0 adopté
8343 l'amendement n° 727 de Mme Maximi à l'article 4 du projet de loi relatif à la protection des enfants (première lecture). 24 / 47 rejeté
8344 l'amendement n° 802 de Mme Maximi à l'article 4 du projet de loi relatif à la protection des enfants (première lecture). 45 / 31 adopté
8345 l'amendement n° 89 de Mme Sylvie Bonnet et les amendements identiques suivants à l'article 4 du projet de loi relatif à la protection des enfants (pre… 54 / 35 adopté
8346 l'article 4 du projet de loi relatif à la protection des enfants (première lecture). 94 / 0 adopté
8347 l'amendement n° 312 (rect.) de M. Lioret après l'article 4 du projet de loi relatif à la protection des enfants (première lecture). 25 / 46 rejeté
8348 l'amendement n° 321 de Mme Garin après l'article 4 du projet de loi relatif à la protection des enfants (première lecture). 50 / 50 rejeté
8349 le sous-amendement n° 1236 de Mme Loir à l'amendement n° 1050 de Mme Colin-Oesterlé à l'article 5 du projet de loi relatif à la protection des enfants… 16 / 72 rejeté
8350 le sous-amendement n° 1237 de Mme Loir à l'amendement n° 1050 de Mme Colin-Oesterlé à l'article 5 du projet de loi relatif à la protection des enfants… 17 / 73 rejeté
8351 le sous-amendement n° 1202 de M. Arnaud Bonnet à l'amendement n° 1050 de Mme Colin-Oesterlé à l'article 5 du projet de loi relatif à la protection des… 72 / 1 adopté
8352 le sous-amendement n° 1231 de Mme de Pélichy à l'amendement n° 1050 de Mme Colin-Oesterlé à l'article 5 du projet de loi relatif à la protection des e… 72 / 0 adopté
8353 le sous-amendement n° 1210 de M. Arnaud Bonnet à l'amendement n° 1050 de Mme Colin-Oesterlé à l'article 5 du projet de loi relatif à la protection des… 11 / 57 rejeté
8354 le sous-amendement n° 1232 de Mme Hérouin-Léautey à l'amendement n° 1050 de Mme Colin-Oesterlé à l'article 5 du projet de loi relatif à la protection … 69 / 3 adopté
8355 le sous-amendement n° 1233 de Mme Hérouin-Léautey à l'amendement n° 1050 de Mme Colin-Oesterlé à l'article 5 du projet de loi relatif à la protection … 97 / 0 adopté
8356 le sous-amendement n° 1234 de Mme Hérouin-Léautey à l'amendement n° 1050 de Mme Colin-Oesterlé à l'article 5 du projet de loi relatif à la protection … 82 / 0 adopté
8357 le sous-amendement n° 1235 de Mme Hérouin-Léautey à l'amendement n° 1050 de Mme Colin-Oesterlé à l'article 5 du projet de loi relatif à la protection … 95 / 0 adopté
8358 l'amendement n° 1050 de Mme Colin-Oesterlé à l'article 5 du projet de loi relatif à la protection des enfants (première lecture). 54 / 0 adopté
8359 l'amendement n° 358 de Mme Givernet après l'article 5 du projet de loi relatif à la protection des enfants (première lecture). 22 / 61 rejeté

Verbatim Le compte rendu

Tours 401 à 434 sur 434 — page 3 / 3.

Après l’article 5

Stéphanie Rist ministre · EPR #548

Favorable.

La parole est à M. Ugo Bernalicis.

J’ai relu les amendements qui viennent d’être votés et ceux, relatifs à l’honorabilité, que nous sommes en train d’examiner. Cela part dans tous les sens !Je vais vous en donner un exemple qui nous a paru étrange. La liste des infractions examinées dans le cadre du contrôle d’honorabilité comprend les détournements de fonds publics ayant entraîné une peine supérieure à deux mois de prison ferme. Ce n’est qu’un exemple ; la liste est si longue qu’on y trouve à peu près tout. Détournement de fonds publics, peine de prison ferme supérieure à deux mois ; vous voyez où je veux en venir ? Bientôt, Marine Le Pen ne pourra pas s’occuper d’enfants. (Sourires sur les bancs du groupe LFI-NFP et sur quelques bancs des groupes EPR, SOC, EcoS et Dem.) Je ne vois pas le rapport. Ce n’est pas bien de détourner des fonds publics, mais quel est le rapport avec l’interdiction d’exercer auprès de mineurs […]

Exactement ! Et là, ce n’est pas le cas !

L’amendement de M. Balanant ne comporte pas cette clause et rend purement obligatoire le prononcé de la peine complémentaire. Cela n’est pas possible en droit pénal français ! Cela dit, faites ce que vous voulez ; c’est votre texte qui sera censuré par le Conseil constitutionnel après une question prioritaire de constitutionnalité (QPC) ou une saisine parlementaire. Vous accuserez alors le méchant Conseil constitutionnel de vous empêcher de procéder au contrôle d’honorabilité, alors que vous avez rédigé la loi n’importe comment. Nous aurons lancé l’alerte.

Sébastien Chenu president · RN #555

Je mets aux voix l’amendement no 358.

#556

(Le vote à main levée n’ayant pas été concluant, il est procédé à un scrutin public.)

Sébastien Chenu president · RN #557

Voici le résultat du scrutin : Nombre de votants 88 Nombre de suffrages exprimés 83 Majorité absolue 42 Pour l’adoption 22 Contre 61

#558

(L’amendement no 358 n’est pas adopté.)

Sébastien Chenu president · RN #559

Nous arrivons à la fin de la séance avec l’amendement no 457 de M. End. (Sourires.) La parole est à Mme Josiane Corneloup, pour le soutenir.

article Après_ 5 · amendement 457

Il répond à une exigence de bon sens : mieux protéger les enfants en s’assurant que les personnes qui les côtoient dans le cadre de leurs fonctions continuent de présenter toutes les garanties nécessaires. Même si des vérifications sont effectuées lors de l’embauche, une condamnation peut intervenir plusieurs années après le recrutement et n’être pas automatiquement détectée. Nous proposons donc que les antécédents judiciaires soient vérifiés chaque année pour certaines catégories de professionnels particulièrement exposés : les conducteurs qui transportent des enfants, les ouvriers qui interviennent dans des lieux fréquentés par des enfants et les agents de la fonction publique territoriale exerçant à leur contact.Il ne s’agit nullement d’une mesure de défiance à l’égard de ces professionnels, dont l’immense majorité exerce ses missions avec un grand sens des responsabilités ; il […]

article Après_ 5 · amendement 457

Quel est l’avis de la commission ?

Nathalie Colin-Oesterlé rapporteure · HOR #563

L’amendement est satisfait par la réécriture de l’article 5. Demande de retrait.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Stéphanie Rist ministre · EPR #565

Même avis.

#566

(L’amendement no 457 est retiré.)

Sébastien Chenu president · RN #567

La parole est à Mme la ministre, pour soutenir l’amendement no 664 rectifié.

article Après_ 5 · amendement 664 rectifié
Stéphanie Rist ministre · EPR #568

Avant de présenter cet amendement, je voudrais rappeler que, comme Édouard Geffray l’a dit, nous présenterons l’article 5 et les articles additionnels après l’article 5 au Conseil d’État, ce qui permettra de rassurer tout le monde au cours de la navette – nous en sommes à la première lecture du projet de loi.Je rappelle que le gouvernement avait émis des réserves sur l’amendement de réécriture de l’article 5, mais le Parlement a souhaité le voter. Nous avançons cependant car nous avons le même objectif d’harmoniser les dispositifs de contrôle d’honorabilité. D’ici à la fin de l’examen du texte, nous parviendrons, je l’espère, à une rédaction qui pourra vous rassurer.

article Après_ 5 · amendement 664 rectifié

Oui, il faut que Mme Le Pen puisse s’occuper des enfants !

Stéphanie Rist ministre · EPR #571

L’amendement no 664 rectifié crée un service à compétence nationale chargé d’assurer la mise en œuvre opérationnelle et la coordination de dispositifs de contrôle des antécédents judiciaires et de vérification de l’honorabilité prévus par la loi.

article Après_ 5 · amendement 664 rectifié
Sébastien Chenu president · RN #572

La parole est à Mme Florence Herouin-Léautey, pour soutenir les sous-amendements nos 1241 et 1240, qui peuvent faire l’objet d’une présentation groupée.

article Après_ 5 · amendement 664 rectifié

Nous voterons l’amendement no 664 rectifié pour créer ce service à compétence nationale, néanmoins nous regrettons que la date de mise en œuvre soit si éloignée. Nous sommes en juillet 2026 et vous visez le 31 décembre 2029. Les sous-amendements visent à ramener cette date à 2027 pour l’amendement no 1241 ou 2028 pour l’amendement no 1240.

article Après_ 5 · amendement 664 rectifié

Quel est l’avis de la commission ?

Nathalie Colin-Oesterlé rapporteure · HOR #575

Avis défavorable sur les sous-amendements nos 1241 et 1240 et favorable à l’amendement no 664 rectifié.

Quel est l’avis du gouvernement ?

Stéphanie Rist ministre · EPR #577

Le déploiement se fera par étapes. La première brique a été posée avec le SI honorabilité. Petit à petit, techniquement parlant, il faudra raccorder tous les tuyaux, ce qui demande du temps.L’avis du gouvernement sur les sous-amendements nos 1241 et 1240 est donc défavorable.

La parole est à M. Antoine Léaument.

Vous avez menti : l’amendement no 457 de M. End n’était pas satisfait par la réécriture de l’article 5, puisqu’il prévoit de contrôler toutes les personnes qui travaillent de manière occasionnelle auprès des enfants, ce qui n’était pas prévu dans le dispositif.Ce n’est pas grave : j’étais contre cet amendement, il a été retiré – tant mieux ! Mais votre argumentaire n’était pas juste.L’amendement no 457 de M. End vise à vérifier les antécédents judiciaires pour les conducteurs de véhicules, les ouvriers intervenant pour des travaux sur des lieux fréquentés par des enfants et les salariés contractuels et titulaires de la fonction publique territoriale en lien avec des enfants.Heureusement qu’il n’a pas été adopté, car l’amendement no 664 rectifié du gouvernement propose que l’État assure la coordination des dispositifs de contrôle. Vous auriez ainsi dû en plus coordonner les dispositifs […]

#585

(Les sous-amendements nos 1241 et 1240, successivement mis aux voix, ne sont pas adoptés.)

· REJET de plusieurs sous-amendements (main levée) ss-adts
#586

(L’amendement no 664 rectifié est adopté.)

· ADOPTION amendement (main levée) adt
Sébastien Chenu president · RN #587

La suite de la discussion est renvoyée à la prochaine séance.

Ordre du jour de la prochaine séance

Sébastien Chenu president · RN #590

Prochaine séance, demain, à neuf heures : Suite de la discussion du projet de loi relatif à la protection des enfants. La séance est levée.

#591

(La séance est levée à minuit cinq.)

#592

Le directeur des comptes rendus Serge Ezdra